18.07.2013 Справа № 522/4695/13-а
н.п. 2а/522/906/13
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого - судді Бондар В.Я.
при секретарі: Іщик О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Корольової Наталії Миколаївни про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Корольової Наталії Миколаївни № 000083 від 03.01.2013 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 82-4 КпАП та накладення штрафу у сумі 170 гривень. При цьому посилається на те, що його зазначеною постановою було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він допустив змішування відходів для утилізації.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 позов підтримала, просила суд його задовольнити; представник Державної екологічної інспекції в Одеській області за довіреністю Порубіна Ю.Д. позов не визнала, просила суд у його задоволенні відмовити. Відповідач - державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Корольова Н.М. в суд не з'явилась, про причини неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою справі про адміністративне правопорушення державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Корольової Наталії Миколаївни № 000083 від 03.01.2013 року позивача - начальника трансформаторної ділянки служби підстанції ВАТ «ЕК Одесаобленерго» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82-4 КпАП та накладений штраф у сумі 170 гривень. Згідно до тексту постанови та протоколу про адміністративне правопорушення від 02.01.2013р, ОСОБА_1 допустив змішування відходів в контейнерах для побутових відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.
Згідно до ст. 82-4 КпАП, змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, без спеціального дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Між тим, позивач є начальником трансформаторної ділянки служби підстанції ВАТ «ЕК Одесаобленерго».
Згідно до ч.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Аналізом матеріалів справи судом встановлено, що позивач не є належним суб'єктом адміністративного правопорушення, у зв'язку з чим він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності у якості начальника трансформаторної ділянки служби підстанції ВАТ «ЕК Одесаобленерго», оскільки договір на вивіз твердих побутових відходів №06217/1/П00/3/О від 01.02.2008р. укладений між ВАТ «ЕК Одесаобленерго» та ТОВ «РАФ-ПЛЮС», та в матеріалах справи відсутні документи, яки б підтверджували покладення на начальника трансформаторної ділянки служби підстанції ВАТ «ЕК Одесаобленерго» ОСОБА_1 обов'язків з контролю за вивезенням відходів та супутніх з цим питань, зокрема, контролю з недопущенням змішування відходів.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Ч.1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 18, 19, 71, 79, 86, 99, 100, 102, 104, 128, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Корольової Наталії Миколаївни у справі про адміністративне правопорушення від 03.01.2013р. №000083.
У задоволенні позовних вимог до Державної екологічної інспекції в Одеській області - відмовити.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.171-2 КАС України, рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Суддя: Бондар В.Я.