10.1
Іменем України
07 серпня 2013 року Справа № 812/6144/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Свергун І.О.,
за участі секретаря - Северіної А.С.,
відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн.,
11 липня 2013 року УПФУ в Сватівському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн., в обґрунтування якого зазначає наступне. 06.04.2007 позивач зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. В порушення вимог чинного законодавства відповідачем звіт про суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті за 2011 та 2012 роки не надавалися, суми єдиного внеску за 2011 та 2012 роки у строки, передбачені законодавством, не сплачені. Окрім того, суми єдиного внеску за І квартал 2013 року у строки, передбачені законодавством, також не сплачені. Позивачем на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу, суму боргу, вказану у вимозі, відповідач не оскаржив, заборгованість не сплатив. Також позивачем на адресу відповідача було надіслано повідомлення-розрахунок, у якому зазначено розрахунок суми такої доплати, які підлягають сплаті за результатами підприємницької діяльності за 2011, 2012 роки та І квартал 2013 року. Тому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 9776,75 грн.
Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду заяву, в якій адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу без його участі. Додатково зазначив, що станом на 19.07.2013 відповідач на обліку в управлінні як одержувач пенсії не перебуває та пенсію не отримує.
Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що вона дійсно не подавала до органу Пенсійного фонду звіти за 2011 та 2012 роки та не сплачувала суми єдиного внеску, оскільки не знала про свої обов'язки щодо подання відповідних звітів та сплату єдиного внеску.
Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.
Судом установлено, що відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, 06.04.2007 зареєстрована Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, зареєстрована в УПФУ в Сватівському районі Луганської області та є платником єдиного внеску (арк. справи 5, 7).
Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464) та Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 27.10.2010 за № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5).
Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону № 2464 та пункту 3.4. Інструкції № 21-5 єдиний внесок для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини нарахування єдиного внеску. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
Відповідно до статті 1 Закону № 2464 мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2011 рік у місячному розмірі: з 01.01.2011 - 941 грн., з 01.04.2011 - 960 грн., з 01.10.2011 - 985 грн., з 01.12.2011 - 1004 грн.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2012 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2013 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218 гривень.
Частиною 11 статті 8 Закону № 2464 встановлено, що єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється в розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.
Таким чином, мінімальний страховий внесок у 2011 році в місячному розмірі становить: з 01.01.2011 - 326,53 грн. (941 грн.х34,7%), з 01.04.2011 - 333,12 грн. (960 грн.х34,7%), з 01.10.2011 - 341,80 грн. (985 грн.х34,7%), з 01.12.2011 - 348,39 грн. (1004 грн.х34,7%).
Мінімальний страховий внесок у 2012 році в місячному розмірі становить: з 01.01.2012 - 372,33 грн. (1073 грн.х34,7%), з 01.04.2012 - 379,62 грн. (1094 грн.х34,7%), з 01.07.2012 - 382,39 грн. (1102 грн.х34,7%), з 01.10.2012 - 387,95 грн. (1118 грн.х34,7%), з 01.12.2012 - 393,50 грн. (1134 грн.х34,7%).
Мінімальний страховий внесок за І квартал 2013 року в місячному розмірі становить: з 01.01.2013 - 398,01 грн. (1147 грн.х34,7%).
У відповідності до частини восьмої статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Згідно з частиною дванадцятою статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
На підставі пункту сьомого частини першої статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.
Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно пункту 6.4 Інструкції № 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 4.5.3 Інструкції № 21-5 платники, визначені підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, сплачують єдиний внесок до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.
Сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).
Платникам, які зобов'язані здійснити доплату до мінімального страхового внеску, органами Пенсійного фонду України для узгодження надсилається повідомлення-розрахунок за формою згідно з додатком 1, у якому зазначається розрахунок сум такої доплати, які підлягають сплаті за результатами їх діяльності за звітний рік.
Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Судом установлено, що за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011, 2012 роки та за І квартал 2013 року в розмірі 9776,75 грн.
В порушення частини 2 статті 6 Закону № 2464 відповідачем не було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 та 2012 роки.
03.06.2013 позивачем на виконання пункту 4.5 Інструкції 21-5 на адресу відповідача було надіслано повідомлення-розрахунок про сплату єдиного внеску за період з січня по грудень 2011 року в розмірі 4010,30 грн., за період з січня по грудень 2012 року в розмірі 4572,42 грн. та період з січня по березень 2013 року в розмірі 1194,03 (арк. справи 9-11).
У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно з частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 УПФУ в Сватівському районі Луганської області на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу від 03.06.2013 № Ф-573 на загальну суму 9776,75 грн. (арк. справи 8). Вимога була повернута на адресу позивача без вручення адресату за закінченням терміну зберігання.
Відповідач мав сплатити заборгованість у 10-денний термін, однак, заборгованість у повному обсязі не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску (арк. справи 12).
Враховуючи те, що відповідач у добровільному порядку заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплатив, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що слід задовольнити повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9776,75 грн. (дев'ять тисяч сімсот сімдесят шість грн. 75 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову складено в повному обсязі 07 серпня 2013 року.
Суддя І.О. Свергун