Справа № 435/4648/13-а
Ім»ям України
05 серпня 2013 року Жовтневий районний суд м. Луганська
у складі:
головуючого - судді Рудської С.М.
при секретарі - Немічевій В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії
Позивачка звернулася до суду з вказаною позовною заявою на обгрунтування вказавши, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська и отримує пенсію за віком як посадова особа органу місцевого самоврядування (державний службовець). На пенсію вона була звільнена з посади начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності Фінансового управління Жовтневої районної в м. Луганську ради. Пенсія їй призначена з 05.05.2010 р. 15.04.2013 р. вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська з заявою в якій просила здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, щомісячної індексації заробітної плати, а також у зв»язку з підвищенням мінімальної заробітної плати на певні дати мотивуючи це тим, що відповідно до довідки від 12.04.2013 року, виданої Фінансовим відділом Жовтневої районної в м. Луганську ради, з вказаних виплат були сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, проте вони не були враховані при призначенні їй пенсії. Крім того на час перебування її на пенсії розмір мінімальної заробітної плати неодноразово змінювався, проте розмір призначеної їй пенсії у зв»язку з цим не підвищувався. У задоволенні її заяви про перерахунок пенсії відповідачем їй було відмовлено. Просить суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплатити на її користь недоплачену їй пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати з моменту звернення до відповідача, а саме з 15.04.2013 р.; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням мінімальної заробітної плати на відповідні дати.
В судовому засіданні позивачка заявлені позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні до викладених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що позивачка є пенсіонером за віком, отримує пенсію з 05.05.2010 року. Пенсія позивачці розрахована на підставі довідок від 05.05.2010 р. № 03-54/223 та № 03-54/224. Вказані довідки на час їх подання відповідали вимогам закону. Форма довідки на перерахунок пенсії затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» і включає обумовлений перелік виплат таких як посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія. На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670 постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану службу». До довідки додано графу «Інші виплати», і яка підлягає розшифровці за видами виплат, що подається саме для призначення пенсії, а не враховуються при обчисленні пенсії згідно з Законом. Такі види виплат як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю і органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Просить суд відмовити позиваці у задоволенні її позовних вимог.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська та з 05.05.2010 року отримує пенсію за віком як посадова особа органу місцевого самоврядування (державний службовець) (а.с. 8).
Пенсія позивачці ОСОБА_1 була розрахована відповідачем на підставі довідок від 05.05.2010 р. № 03-54/223 та № 03-54/224 про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до яких не було включено виплачені позивачці суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем, щомісячної індексації заробітної плати
15.04.2013 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, щомісячної індексації заробітної плати, а також у зв»язку з підвищенням мінімальної заробітної плати на певні дати (а.с. 11).
Листом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська від 26.04.2013 р. позивачці у задоволенні її заяви про перерахунок пенсії було відмовлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 1Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Тобто зазначене вище свідчить про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.
Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином, матеріальна допомога, компенсаційні виплати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування (державного службовця), повинні враховуватися при обчисленні розміру його пенсі..
З огляду на вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат; зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплатити на її користь недоплачену їй пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати з моменту звернення до відповідача, а саме з 15.04.2013 р. є обгрунтованними та такими, що підлягають задоволенню.
Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням мінімальної заробітної плати на відповідні дати, то суд вважає, що ці її вимоги на законі не грунтуються, а тому задоволенню не підлягають.
На підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат ОСОБА_1.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати починаючи з 15.04.2013 р
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованністю.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через Жовтневий райсуд м. Луганська.
Постанова у повному обсязі складена 09 серпня 2013 року.
Суддя