25 липня 2013 року справа № 823/2382/13-а
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Руденко А.В.,
при секретарі - Чемерин І.В.,
за відсутністю представників сторін, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, визнання неправомірною та скасування вимоги від 21.05.2013р. № Ф-444, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі, в якому просить: визнати неправомірними дії щодо відмови у звільненні від сплати єдиного внеску та винесення вимоги про сплату недоїмки № 444 від 21.05.2013р.; визнати протиправною та скасувати вимогу від 21.05.2013р. № Ф-444 про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 1194 грн. 03 коп.; зобов'язати звільнити ОСОБА_1 від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.01.2012р. як пенсіонера за віком та фізичну особу-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 02.07.2013р. вона отримала вимогу про сплату недоїмки від 21.05.2013р. № Ф- 444 УПФУ м. Каневі та Канівському районі Черкаської області. Позивач не погоджується з вказаною вимогою, вважаючи її незаконною, оскільки вона отримує пенсію за віком, то відповідно до п. 4 ч. 1. ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», починаючи з серпня 2011р. може сплачувати єдиний внесок лише добровільно.
В судове засідання представник позивача не з'явився, однак надав до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав та просив провести розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак надіслав заперечення, в якому проти задоволення позову заперечував з тієї підстави, що позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 28.02.1991р. № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796), тому не звільнена від сплати єдиного внеску. Крім того, в своєму запереченні представник відповідача просив провести розгляд справи за його відсутності.
Враховуючи клопотання відповідача, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у відсутність відповідача та у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Згідно свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_3 виданого Канівською ОДПІ ОСОБА_1 з 01.01.2012р. є платником єдиного податку за ставкою 9, 32 %, група 1.
Позивачка має статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2.
04.01.2012р. позивачці видано пенсійне посвідчення НОМЕР_1, згідно якого призначено пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-XII.
21.05.2013р. відповідачем прийнято вимогу про сплату недоїмки № Ф-444. У вказаній вимозі зазначено, що станом на 22.04.2013р. заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску за 1 квартал становить 1 194 грн. 03 коп. Вимога направлена на адресу позивачки 19.06.2013р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією листа.
Статтями 18, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 (у подальшому - Закон №1058) визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI ( у подальшому - Закон № 2464), який набрав чинності з 01.01.2011р.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Частиною 4 статті 4 Закону №2464 визначено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Оскільки позивачці призначено пенсію за віком, вона відповідно до ч. 4 ст.4 Закону № 2464 звільнена від сплати єдиного внеску, тому сплачувати єдиний внесок не зобов'язана.
Посилання відповідача на ту обставину, що позивачці призначено пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до Закону № 796, відтак вона не досягла пенсійного віку та не набула права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 суд вважає необґрунтованим.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 (у подальшому - Закон №1058) передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Разом з цим, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому частина третя вказаної статті чітко передбачає, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Тобто, зменшення пенсійного віку є пільгою особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, і не змінює вид пенсії, яка таким особам призначається, а саме: пенсія за віком відповідно до статті 26 Закону №1058, та обсяг прав, пов'язаних з набуттям такого статусу, зокрема щодо звільнення від сплати єдиного внеску.
Таким чином, позивачка отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058, і звільнена від сплати єдиного внеску.
На підставі викладеного, позовні вимоги щодо скасування вимоги від 21.05.2013р. № Ф-444 та зобов'язання відповідача звільнити позивача від сплати єдиного внеску з 01.01.2012р. як пенсіонера за віком, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі щодо відмови у звільненні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від сплати єдиного внеску та винесення вимоги про сплату недоїмки № 444 від 21.05.2013р.
Визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області від 21.05.2013р. № Ф-444 на суму 1194 (одна тисяча сто дев'яносто чотири) гривні 03 копійки.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області звільнити фізичну особу підприємця ОСОБА_1 від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.01.2012р. як пенсіонера за віком та фізичну особу-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 114 (сто чотирнадцять) гривень 70 копійок судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у порядку письмового провадження - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А.В. Руденко