Справа № 820/5525/13-а
01 серпня 2013 р. м. Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом громадян В'єтнаму ОСОБА_2, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивачі, громадяни В'єтнаму ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 з позовом до головного управління ДМС України в Харківській області в якому просять суд зобов'язати відповідача оформити набуття громадянства України своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач неправомірно, в порушення приписів Закону України «Про громадянство України» та Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого указом Президента України №215 відмовив в задоволенні заяви щодо набуття громадянства України за територіальним походженням дитині позивачів ОСОБА_3.
В судове засідання позивачі та їх представник не з'явилися, від представника позивачів до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивачів.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника ГУ ДМВ України в Харківській області та заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що при розгляді заяви позивачів відповідач діяв на підставі та у відповідності до вимог діючого законодавства та правомірно відмовив позивачам в задоволенні їх заяви про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_3.
На підставі положень ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності представників сторін по справі в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
20 червня 2013 року представник громадян СРВ ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_4 звернулася до керівника ГУ ДМС України в Харківській області з заявою, в якій просила оформити набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про громадянство України» дитині позивачів ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Листом від 27.06.2013р. за №3/2-9371 відповідач відмовив заявнику в задоволенні заяви від 20.06.2013р. з тих підстав, що заяву належить подати батькові або матері неповнолітнього громадянина СРВ до Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області відповідно до вимог Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.
Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про громадянство України» дитина, яка народилася на території України після 24 серпня 1991 року і не набула за народженням громадянство України та є особою без громадянства або іноземцем, щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство, реєструється громадянином України за клопотанням одного з її законних представників.
Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим указом Президента України №215 від 27.03.2001р. (далі - Порядок) визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.
Пунктом 1 Порядку передбачено, що для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.
Згідно п.3 Порядку заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником. Заяву з питань громадянства дитини підписує один з її батьків або інший законний представник дитини.
Статтею 242 ЦК України передбачено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Як вбачається з копії заяви від 20.06.2013 року, яку було подано представником позивачів до ГУ ДМС України в Харківській області підпис одного з батьків ОСОБА_3 в ній відсутній, що суперечить вказаним положенням Порядку.
Пунктом 4 Порядку визначено, що заяви та інші документи з питань громадянства подаються особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення за місцем проживання особи в Україні.
Таким чином, на підставі п.4 Порядку заяву про набуття громадянства України один з батьків дитини повинен був подати до структурного підрозділу ДМС України районного рівня, тобто до Фрунзенського РВ м. Харкова у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області.
Згідно п.5 Порядку заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.
Судом встановлено, що заява позивачів від 20.06.2013 року була подана представником позивачів за довіреністю, проте вказана особа не є одним з батьків дитини або її законним представником, що також не узгоджується з п.5 Порядку.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ГУ ДМС України в Харківській області правомірно відмовило позивачам в задоволенні заяви від 20.06.2013 року, роз'яснивши позивачам порядок подання заяви щодо оформлення набуття громадянства України, а отже в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову громадян В'єтнаму ОСОБА_2, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.