01 серпня 2013 року Справа № 178649/12
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Затолочного В.С.,
суддів Костіва М.В., Савицької Н.В.,
при секретарі судового засідання Гнатик А.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 08.10.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними (нечинними) рішень та зобов'язання прийняти рішення, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання незаконними (нечинними) рішень та зобов'язання прийняти рішення.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в березні 2012 року звернулась до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,04 га. Рішенням сесії Яблуницької сільської ради від 06 червня 2012 року позивачці було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на те, що рішенням від 07.03.2012 року № 52-10/2012 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельні ділянки за тією ж адресою в розмірі по 0,52 га для ведення особистого селянського господарства жителям с. Яблуниця ОСОБА_3 та ОСОБА_2. Позивач вважає таку відмову незаконною, тому що спірна земельна ділянка належала дідові її матері, а після смерті діда вказану земельну ділянку успадкувала її мати. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 вже мають приватизовані земельні ділянки, а заявниця та її мати не мають в приватній власності жодної земельної ділянки. Враховуючи вказані обставини, вважає, що Яблуницька сільська рада неправомірно відмовила їй у приватизації земельної ділянки та безпідставно надала перевагу третім особам. Позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення сесії Яблуницької сільської ради від 07.03.2012 року № 52-10/2012 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок третім особам (пункти 2.2 та 2.3 рішення). Також просить визнати незаконними та скасувати п. 14 рішення сесії Яблуницької сільської ради від 06.06.2012 року № 52-11/2012 та зобов'язати Яблуницьку сільську раду прийняти рішення про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,04 га для ведення особистого селянського господарства на ділянці Горішків.
Постановою від 08.10.2012 року Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в задоволенні позову відмовив.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач правомірно надав третім особам дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Оскільки такий дозвіл було надано раніше, ніж позивачка звернулася із відповідною заявою до відповідача, останній на законних підставах відмовив їй в задоволенні заяви.
Позивач, не погодившись з даним судовим рішенням, оскаржила його в апеляційному порядку. В скарзі зазначила, що судом безпідставно відкинуті її доводи щодо неправомірного надання відповідачем дозволу на виготовлення проекту землеустрою третім особам та не враховано наявність у неї переважного права на приватизацію спірної земельної ділянки.
Вислухавши суддю-доповідача, позивача та її представника, які наполягали на задоволенні апеляційної скарги, представника третьої особи ОСОБА_2, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Яблуницька сільська рада прийняла рішення від 07 березня 2012 року № 52-10/2012, пунктами 2.2 та п. 2.3 якого надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою жителям с. Яблуниці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 кожному на частину земельної ділянки в розмірі 0,52 га для ведення особистого селянського господарства.
Із справи також вбачається, що 13.03.2012 року позивачка звернулась із заявою до Яблуницької сільської ради із заявою про надання їй земельної ділянки площею 1,04 га., яка належить її матері згідно архівних даних. Із вказаної заяви вбачається, що заявниці на день подання заяви відомо про надання дозволу третім особам на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку.
06.06.2012 року сесія Яблуницької сільської ради прийняла рішення № 52-11/2012, із пункту 14 якого вбачається, що позивачу відмовлено в її задоволенні заяви від 13.03.2012 року про надання земельної ділянки у власність в зв'язку з тим, що відносно даної земельної ділянки вже прийняте рішення сесією Яблуницької сільської ради від 07.03.2012року № 52-10/2012.
Суд першої інстанції дав належну оцінку встановленим обставинам справи та вірно застосував відповідні норми матеріального права.
Зокрема, суд обґрунтовано зазначив, що заява позивачки від 013.03.2012 року не відповідає положенням ст. 118 Земельного кодексу України.
Так, відповідно до частини 6 даної законодавчої норми громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Позивачка не вказала, в якому порядку безоплатної приватизації вона зацікавлена, не додала матеріали, передбачені вимогами частини 6 ст. 118 Земельного кодексу України.
Із матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, будь-кому у встановленому порядку в користування не надавалась.
Позивачка не надала суду жодних доказів на підтвердження належного користування спірною земельною ділянкою.
Порушень чинного законодавства при прийнятті рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою третім особам в судовому засіданні не встановлено.
Відповідач діяв в межах наданої йому законом компетенції, рішення прийнято у відповідності до чинного законодавства.
Доказів про відсутність у третіх осіб права на отримання в користування чи у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в матеріалах справи немає.
Тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.
З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 08.10.2012 року у справі № 2а-0917/587/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.С. Затолочний
Судді М.В. Костів
Н.В. Савицька
Повний текст ухвали складено 05.08.2013 року