25 липня 2013 р. Справа № 36004/10/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
судді-доповідача - Богаченка С.І.,
суддів - Качмара В.Я., Мікули О.І.,
при секретарі судового засідання - Качинській І.Я.
представник позивача - Чорней С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року в справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України в Чернівецькій області до державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації, третя особа Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправним рішення,-
27 травня 2010 року Регіональне відділення Фонду державного майна України в Чернівецькій області звернулося до суду з позовом до державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації, третя особа Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просило суд відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Буковинський» та зобов'язати державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ВАТ «Буковинський».
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Регіональне відділення Фонду державного майна України в Чернівецькій області. Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги повністю.
Вважає, що суд першої інстанції покликаючись на те, що Герцаївська районна державна адміністрація - державний реєстратор, листом №01-04/459 від 29.04.2005р., повідомив державний орган приватизації саме про проведення роботи щодо виконання ним рішення господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. у справі №9/32 та намір в подальшому виконувати таке рішення, припустився помилки, вважаючи, що саме з вищезгаданого листа регіональне відділення дізналось про порушення своїх прав.
Зазначає, що між регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області та державним реєстратором Герцаївської районної державної адміністрації спір виник з моменту отримання (13.08.2009р.) державним органом приватизації листа державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації від 03.08.2009р. №20 про відмову проведення роботи щодо усунення допущених порушень чинного законодавства при здійсненні державної реєстрації установчих документів СТОВ «Буковинське».
Заслухавши суддю-доповідача у справі, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області по договору безоплатної передачі акцій ВАТ "Буковинський" від 19.06.97р. №27-БПА передало товариству покупців членів трудового колективу державного насінницького радгоспу "Буковинський" пакет акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 1879031 грн., що становить 95% статутного фонду вказаного ВАТ. Решта акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 98897 грн. (що складає 5 % статутного фонду ВАТ) залишилось у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області.
Відповідно до уточненого плану розміщення акцій ВАТ "Буковинський", погодженого Кабінетом Міністрів України 25.07.00р. за №12769/54, передбачена безоплатна передача залишку акцій ВАТ "Буковинський" у розмірі 5% статутного фонду працівникам та прирівняним до них особа відповідності до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
Із матеріалів справи вбачається, що 27.02.00р. за №21423779100030003 Герцаївською районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського ТОВ "Буковинське".
Щодо виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. (справа №9/32) та прийняття необхідних заходів з метою усунення допущених, при здійсненні реєстрації правоустановчих документів колегія суддів зазначає наступне.
25.01.2005р. державним органом приватизації подано на розгляд господарського суду Чернівецької області позовну заяву №08-77/241 про визнання недійсними статуту та установчого договору сільськогосподарського ТОВ "Буковинське", зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.2000р. за №21423779100030003, в частині правонаступництва ВАТ "Буковинський".
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. (справа №9/32) позов державного органу приватизації задоволено, визнано недійсними першу частину пункту 1.2, підпункту „а" та друге і третє речення підпункту "г" пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Буковинське", зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.2000р. за №214237791000З0003, якими сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Буковинське" визнано правонаступником відкритого акціонерного товариства "Буковинський".
В матеріалах справи зазначено, що 01.04.2005р. регіональним відділенням копію вказаного вище рішення надіслано на адресу Герцаївської районної державної адміністрації для прийняття необхідних заходів з метою усунення допущених, при здійсненні реєстрації правоустановчих документів СТОВ „Буковинське".
Листом від 29.04.2005р. №01-04/459 (а.с.28) Герцаївська районна державна адміністрація повідомила про проведення роботи щодо виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. (справа №9/32) та усунення допущених порушень чинного законодавства при здійсненні державної реєстрації установчих документів СТОВ "Буковинське".
Щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.
Відповідно до ч.2 ст.41 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.
Відповідно до ст. 99 КАС України (відповідно до редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів..
Однак, з вищезазначеним позовом Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області звернулося тільки 27 травня 2010 року, тобто з пропуском строку.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, та постановив обґрунтоване рішення, що повно відображає обставини, які мають значення для справи.
Висновки суду є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх скасування, з мотивів викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну Регіонального відділення Фонду державного майна України в Чернівецькій області - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року по справі №2а-2201/10/2470 - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий С.І. Богаченко
Суддя В.Я. Качмар
Суддя О.І. Мікула
Повний текст виготовлений 29 липня 2013 року.