Справа № 22-а-5330/08 Головуючий у І інстанції: Малинников О.Ф.
Суддя-доповідач: Коротких А.Ю.
18 лютого 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коротких А.Ю., суддів Бараненка І.І., Глущенко Я.Б., при секретарі Дакал В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргуОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 23 липня 2007 року у справі за адміністративним позовомОСОБА_1 до Шевченківського РУГУ МВС України про зобов'язання внести відомості про реєстрацію за місцем проживання до паспорту, -
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 23 липня 2007 року позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити матеріали справи на новий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з постановленням нової ухвали та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 199 та пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, якщо встановить порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 04 липня 2007 року зазначений позов ОСОБА_1. залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, у зв'язку з порушенням ст. 106 КАС України, а саме, у зв'язку з тим, що позивачем не зазначено предмет спору, не надано обґрунтувань щодо незаконності дій, не конкретизовано їх зміст та відсутні посилання на відповідні докази з цього питання.
Оскаржуваною ухвалою суду від 23 липня 2007 року адміністративний позов повернуто позивачу у зв'язку з тим, що позивач не усунув недоліків, що були зазначені в ухвалі суду від 04 липня 2007 року.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачеві надано строк для усунення недоліків у позовній заяві до 21 липня 2007 року.
Частинами 6, 8 та 9 ст. 103 КАС України встановлено, що якщо закінчення процесуального строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.
Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Оскільки 21 липня 2007 року припадало на суботу, закінчення строку для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду першої інстанції, припадає на 23 липня 2007 року.
Доданий до матеріалів справи адміністративний позов з усуненими недоліками підписаний позивачем 23 липня 2007 року. Однак, в порушення Інструкції з діловодства в апеляційних та місцевих судах, затвердженої Наказом ДСА України від 05.12.2006 НОМЕР_1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.12.2006НОМЕР_2на ньому не був проставлений штемпель суду про отримання поштової кореспонденції, що не дає змогу колегії суддів встановити точну дату надходження до суду адміністративного позову ОСОБА_1. з усунутими недоліками.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо у суду першої інстанції відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
На підставі наведеної норми законодавства та, перевіривши адміністративний позов, колегія суддів приходить до висновку про відсутність у суду першої інстанції підстав для повернення позовної заяви.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, оскільки судом порушено норми процесуального права, що привело до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргуОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 23 липня 2007 року - скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді: