04 липня 2013 року Справа № 808/5256/13-а м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1
до: Запорізького обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України
про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,
01.06.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького обласного військового комісаріату (далі - відповідач 1) та Міністерства оборони України (далі - відповідач 2), в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача 2 (відповідний пункт рішення комісії від 06.06.2011 року № 248/6/с/1696) в частині визначення та виплати позивачу суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням III групи інвалідності без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011 -XII, зобов'язати відповідача 2 провести донарахування та виплату позивачу суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаної з проходженням військової служби, у розмірі 36-місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII, з урахуванням виплачених сум, визнати протиправними дії відповідача 1 щодо подання до Департаменту фінансів Міністерства оборони України документів для призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням III групи інвалідності без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII, зобов'язати відповідача 1 подати документи (довідку) до Департаменту фінансів Міністерства оборони України із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011- XII, зобов'язати відповідача 1 провести виплату позивачу донарахованої суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням III групи інвалідності , звільнити позивача від сплати судового збору як інваліда війни III групи (на підставі п. 8 ч. І ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»), справу розглянути в порядку скороченого провадження.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2013 через невідповідність вимогам ст. 106 КАС України позовна заява була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, в тому числі сплати судового збору, до 01.07.2013.
За приписами ч. 4 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи, 08.06.2013 ухвала про залишення позовної заяви без руху від 03.06.2013 була отримана позивачем.
26.06.2013 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, у заяві позивачем зазначено, що він є інвалідом війни ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, а тому на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ, ст. 12 п. 18 для нього передбачені пільги по сплаті судового збору (як особи прирівняної до інваліда війни).
Суд не погоджується з викладеними доводами позивача з огляду на наступне.
Відповідно до п. 18 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ), учасникам бойових дій надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Статтею 5 Закону № 3551-ХІІ встановлено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Окрім того ст. 6 Закону № 3551-ХІІ визначено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.
Проаналізувавши зазначені норми законодавства та документи, додані позивачем до позовної заяви, суд не знаходить підстав для віднесення позивача ані до учасників бойових дій, ані до осіб, які належать до учасників бойових дій.
Окрім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Відповідно до копії довідки, доданої позивачем до позовної заяви він має інвалідність третьої групи, причиною якої є хвороба, пов'язана з проходженням військової служби. Жодних доказів на підтвердження належності позивача до інвалідів Великої Вітчизняної війни та сімей воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняних до них у встановленому порядку осіб позивачем не надано.
З огляду на викладене, суд вважає, що недоліки позовної заяви позивачем не усунуто, а саме не сплачено судовий збір.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Згідно із ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Таким чином, у зв'язку з неусуненням позивачем недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява підлягає поверненню та надсилається особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії повернути ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Прудивус