провадження № 2/712/2294/13
справа №712/6757/13-ц
16 липня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - Кузьменка В.А.
при секретарі - Бондаренко Н.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за за позовом ОСОБА_1 до КП «Соснівська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, третя особа Черкаська міська рада про зобов»язання здійснити перерахунок.
Позивач звернувся до суду з позовом до КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, про зобов»язання здійснити перерахунок плати за житлово-комунальні послуги, видачі довідки про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території з урахуванням перерахунку, посилаючись на те, що він проживає в квартирі АДРЕСА_1, отримує послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП "Соснівська СУБ". З 01.12.2008р. оплата вказаних послуг позивачу нараховувалась у відповідності до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008р., до якого були внесені зміни рішенням міськвиконкому № 239 від 03.03.2009р. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р., яка залишена без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. визнане незаконним та скасоване рішення № 1747 від 25.11.2008р. Вважає що КП «Соснівська служба утримання будинків» порушує законодавство, а саме не проводить перерахунку за послуги в період з 01.12.2008р. до 01.04.2011р. Просить суд зобов'язати комунальне підприємство «Соснівська служба утримання будинків» Черкаської міської ради зробити перерахунок коштів по сплаті за житлово-комунальні послуги, які були надані в період з грудня 2008 року по квітень 2011 року по тарифами, згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.10.07 № 1473 «Про встановлення вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»; зобов»язати видати довідку про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території з урахуванням зроблених перерахунків.
В ході розгляду справи в якості третьої особи залучена Черкаська міська рада.
ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, направив суду зяаву про розгляд справи у його відсутність, заявлені вимоги підтримує.
Представник відповідача КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради в судове засіданнія не з»явився, направили суду листа про відкладення розгляду спарви у зв»язку з щорічною відпусткою юриста СУБ.
Представник третьої особи Черкаської міської ради в судовому засіданні Луговський О.С. в судовому засіданні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні оскільки заявлені вимоги про перерахунок тарифів за весь строк дії рішення виконачого комітету від 16.10.2007року № 1473 є безпідставними так як акт органу місцевого самоврядування у разі його скасування в судовому порядку вважається нечинним з моменту набрання судового рішення законної сили, отже відсутні правовві підстави про перерахунок тарифів за період з грудня 2008року по квітень 2011року. Крім того між позивачами та відповідачем укладено договір про надання житлово-комунальних послуг, позивачами не надано доказів неякісного або несвоєчасного надання послуг
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Позивач ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП "Соснівська СУБ".
25.11.2008р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийняте рішення № 1747, яким збільшені тарифи на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій порівняно з раніше діючими за рішенням № 1473 від 16.10.2007р.
03.03.2009р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 239 "Про внесення змін до рішення № 1747 від 25.11.2008р", яким викладений у новій редакції додаток 3, про встановлення вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків та придинкових територій.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. визнане незаконним та скасоване рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1747 від 25.11.2008р.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. апеляційну скаргу міськвиконкому відхилено, постанова від 15.06.2009р. залишена без змін та набрала законної сили.
Судами в постанові від 15.06.2009р. та ухвалі від 03.02.2011р. встановлено, що зростання тарифів з 01.12.2008р. випереджає зростання доходів населення майже на 13%., економічно необґрунтоване. При ухваленні рішення були порушені положення Регіональної угоди з основних напрямків соціально-економічного захисту населення на 2008 - 2010 роки, положення Закону України "Про житлово-комунальні послуги", положення галузевої Угоди між Міністерством з питань житлово- комунального господарства та Центральним комітетом профспілки на 2007-2009 роки.
Відповідно до ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
30.03.2011 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 423, яким встановлені тарифи на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2011р., рішення № 1747 від 25.11.2008р. та № 239 від 03.03.2009р. визнані такими, що втратили чинність.
Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.
Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у
відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом. ( ч.2 ст.14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").
Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. (ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування").
Відповідно до ст.21, 22 Закону України "Про захист прав споживачів"вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції (вартість послуги) визначено неналежним чином. Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення права. (ст.16 ЦК України).
Визнання акта суб'єкта владних повноважень протиправним як способу захисту порушеного права застосовується у тих випадках, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта. Визнання незаконним правого акта органу місцевого самоврядування полягає у позбавленні юридичної сили такого акта (ст.55 Конституції, ст.21 ЦК).
Скасування акта суб'єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням. Рішення суб'єкта владних повноважень є скасованими з моменту набрання постановою законної сили.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково, виходячи з наступного.
За період з 01.12.2008р. до 01.04.2011р. нарахування позивачу вартості послуги з утримання будинку та прибудинкової території здійснювалось на підставі рішення № 1747 від 25.11.2008р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р., яка набрала законної сили, рішення № 1747 від 25.11.2008р. визнано незаконним та скасоване.
Не відповідний закону, тобто протиправний, акт органу місцевого самоврядування, не породжує правових наслідків від моменту його прийняття, оскільки цивільні права та обов'язки виникають з дій, рішень, які відповідають законодавству (ст.11 ЦПК України).
Судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання.
За таких обставин суд вважає обґрунтованими доводи позивача про відсутність правових підстав для нарахування позивачу вартості житлово-комунальної послуги за даний період за тарифами на підставі визнаного незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р., внаслідок незаконно встановленої вартості даної послуги порушені права позивача як споживача послуг з утримання будинку та прибудинкової послуги, які підлягають до поновлення.
Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.
Оскільки постановою від 15.06.2009р. рішення № 1747 від 25.11.2008р., до якого були внесені зміни рішення № 239 від 03.03.2009р., визнане незаконним та скасоване, вказане рішення не створює жодних правових наслідків для позивача та не має правових підстав для застосовування відповідачем при встановленні позивачці ціни на послуги з утримання будинків та прибудинкової території з моменту введення в дію затвердженим ним тарифів з 01.12.2008р. та до 01.04.2011р., коли були введені тарифи рішенням № 423 від 30.03.2011р.
Оцінюючи докази в їх сукупності суд вважає , що позивач не довів в судовому засіданні обгрунтування вимоги щодо зобов'язання Комунального підприємства «Сонівська служба утримання будинків» Черкаської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території з урахуванням зроблених перерахунків. Крім того дана вимога не стосується захисту прав споживачів, а тому не підлягає до задоволення.
За таких обставин, суд приходить до висновку про позовні вимоги підлягають до задоволення в частині зобов'язання КП «Соснівська служба утримання будинків» здійснити перерахунок коштів за сплачені житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, які були надані в період з 01.12.2008року до 01.04.2011р., згідно тарифів встановлених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.10.2007р. № 1473» Про встановлення вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 68 ЖК, ст.ст. 11, 16, 215 ЦК України, Законами "Про житлово-комунальні послуги", "Про захист прав споживачів", "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 10,11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги задоволити частково.
Зобов»язати КП «Соснівська служба утримання будинків» здійснити перерахунок коштів за сплачені житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, які були надані в період з 01.12.2008року до 01.04.2011р., згідно тарифів встановлених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.10.2007р. № 1473» Про встановлення вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Головуючий: В.А.Кузьменко