Провадження №2-а/485/16/13
23 липня 2013 року суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області у складі:
головуючого - судді Квєтка І.А.,
при секретарі - Романенко Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м.Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення УПФ в Снігурівському районі,
27 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 20.11.2012 року йому виповнилося 55 років. Згідно записів в трудовій книжці має загальний стаж на посаді тракториста 35 років 10 місяців 08 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але незважаючи на це УПФ у Снігурівському районі рішенням № 9 від 28.03.2013 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності пільгових довідок про роботу.
Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, оскільки його пільговий стаж підтверджують записи у трудовій книжці, а відсутність архівних документів підприємств не може позбавити його права на призначення пільгової пенсії, просить визнати його неправомірним та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня подання заяви.
В судовому засіданні позивач позов підтримав з викладених у ньому підстав просив його задовільнити.
Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що в трудовій книжці позивача містяться відомості про його роботу трактористом протягом 35 р. 10 м.8дн., однак пільгових довідок за періоди роботи в радгоспах «Широкий» та «Поляна» заявником надано не було, а тому за недостатністю підтвердженого пільгового стажу роботи йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить в позові відмовити.
Дослідивши докази по справі суд прийшов до наступного.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12 - копія паспорту).
Після досягнення 55 років, а саме 01 березня 2013 року позивач звернувся до УПФ у Снігурівському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 20)
Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в радгоспі «Широкий» з 19.12.1974 по 27.04.1977 р., з 23.07.1979 по 20.04.1981 р., з 01.07.1981 по 01.02.1990 р.
В зв'язку з розукомплектуванням радгоспу «Широкий» (р/п № 7 від 26.01.1990 р. Миколаївського облагропрома) позивача було зараховано на роботу трактористом в радгосп «Поляна» (радгосп «Поляна» було реорганізовано в КСП «Поляна» згідно наказу № 58-а від 15.06.1994 р., яке стало правонаступником радгоспу «Поляна») з 01.02.1990 по 14.02.2000р., в ПОП «Поляна-Н» (правонаступник КСП «Поляна») з 15.02.2000 по 31.12.2003 р., в ФГ «Номировський» (правонаступник ПОП «Поляна-Н») з 01.01.2004 по теперішній час (а.с.7-8).
Як вбачається з довідки № 21 від 04.03.2013 р. фермерського господарства «Номировський» воно є правонаступником всіх реорганізованих підприємств: радгоспу «Поляна», КСП «Поляна», ПОП «Поляна-Н» (а.с.20).
Зазначені обставини підтверджені листом № 122 від 26.06.2013 року державного реєстратора Снігурівської райдержадміністрації (а.с.48).
Згідно довідки, що уточнює особливий характер праці ФГ «Номировський» станом на 22.02.2013 року підтвердило пільговий стаж роботи позивача в ПОП «Поляна-Н» з 15.02.2000 по 31.12.2003 р., в ФГ «Номировський» з 01.01.2004 по теперішній час (а.с.9), за інший період роботи пільговий стаж не підтверджено за відсутності архіву радгоспу «Широкий» та наявності лише загальних відомостей в наказах по радгоспу «Поляна» без уточнення посад працівників (а.с.11-пояснювальна).
Відповідно до рішення комісії з питань призначення та виплати пенсій та допомоги при УПФУ у Снігурівському районі Миколаївської області від 28.03.2013 року № 9 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки недостатньо підтверджено пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме відсутня уточнююча довідка підприємства ТОВ СП «Нібулон», яке являється правонаступником КСП «Широкий», а іншими пільговими довідками підтверджено лише 13 р. 0м. 9 дн., що недостатньо для призначення даного виду пенсії.
Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно з пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Як було встановлено судом та зазначено вище, трудова книжка ОСОБА_1 мітить відомості про його роботу на посаді тракториста у вказані періоди.
Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що з 1990 по 2000 рік працювала заступником директора з господарської частини радгоспу «Поляна». В цей період позивач дійсно працював на тракторі, був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, займався вирощуванням буряків.
Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що вони разом працювали з ОСОБА_1 трактористами у радгоспі «Широкий», а після його реорганізації у радгоспі «Поляна» з 1974 по 2004 рік, сіяли кукурудзу, зерно, ячмень, вбирали урожай, взимку займалися ремонтом техніки, були зайняті повний робочий день.
Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що з 1974 по 1995 рік працював управляючим відділенням «Поляна», підписував наряди на виконання робіт, а ОСОБА_1 в цей час працював трактористом, в основному виконував роботу в полі сіяв буряк, гречку, кукурудзу, а взимку перебував на ремонті, працював повний робочий день.
На підтвердження своїх пояснень свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 надали суду копії трудових книжок.
Надати уточнюючі довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції позивач не може, оскільки підприємства, на яких він працював були реорганізовані, а в правонаступників такі відомості відсутні через відсутність архіву та неналежне ведення кадрової та бухгалтерської документації. Так, відсутність в наказі № 7 від 01.02.1990 року по радгоспу «Поляна» посади робітників, яких зараховано на роботу, й не заповнення бухгалтером цього підприємства графи професія (посада) при заповненні розрахунково-платіжних відомостей, не спростовує запису в трудовій книжці позивача про роботу трактористом цього підприємства.
Крім того, КСП «Широкий» припинив свою діяльність 28.04.2000 року без правонаступництва, що стверджується листом державного реєстратора Снігурівської РДА №121 від 26.0.2013 р., тому вимоги відповідача про надання ОСОБА_1 уточнюючої довідки про роботу від правонаступника КСП -ТОВ СП «Нібулон» безпідставні.
Таким чином, враховуючи, що пільговий трудовий стаж позивача на посаді тракториста в радгоспі «Широкий» з 19.12.1974 по 27.04.1977 р., з 23.07.1979 по 20.04.1981 р., з 01.07.1981 по 01.02.1990 р., в радгоспі «Поляна» з 01.02.1990 по 14.02.2000р. підтверджено сукупністю вище наведених доказів, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є неправомірним, оскільки грубо порушує право позивача, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Оскільки відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія на пільгових умовах позивачу має бути призначена з 01.03.2013 року, оскільки саме з цієї дати він набув право на її призначення, звернувшись з відповідною заявою до відповідача.
Суд не покладає на відповідача судові витрати, оскільки позивач в судових дебатах зазначив, що не наполягає щодо їх стягнення, .
Керуючись ст.6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, суд-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення УПФ в Снігурівському районі - задовільнити.
Визнати рішення № 9 від 28.03.2013 року Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірним.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу на посаді тракториста в радгоспі «Широкий» з 19.12.1974 по 27.04.1977 р., з 23.07.1979 по 20.04.1981 р., з 01.07.1981 по 01.02.1990 р., в радгоспі «Поляна» з 01.02.1990 по 14.02.2000р., в ПОП «Поляна-Н» з 15.02.2000 по 31.12.2003 р., в ФГ «Номировський» з 01.01.2004 по теперішній час, з 01.03.2013 року.
Рішення в частині стягнення пенсії на пільгових умовах за один місяць допустити до негайного виконання.
На постанову суду може бути подана апеляція до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.