Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
.
26 липня 2013 року справа №260/5159/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Ленінського районного суду м.Донецька від 27 червня 2013р. у справі №260/5159/13-а (головуючий І інстанції Хмельницька Л.І.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Донецька про поновлення строку звернення до суду, визнання неправомірними дій щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни»,-
Позивач 31.05.13р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Донецька про визнання неправомірною бездіяльності щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 11 листопада 2011 року; про зобов'язання провести нарахування та виплати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 11 грудня 2011 року.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Донецька від 27 червня 2013р. позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Донецька про поновлення строку звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльності УПФУ у Ленінському районі м.Донецька щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 листопада 2011 року, про зобов'язання провести нарахування та виплати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 11 листопада 2011 року залишений без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і справу направити в той же суд для продовження її розгляду.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст.100 цього Кодексу за приписами частини 1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку щодо порушення позивачем встановленого строку звернення до суду за період з 01.11.2011р. по 30.11.2012р. та вважає, що про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися при щомісячному отриманні пенсії з 01.11.2011р., а тому мав можливість своєчасно звернутися до суду з позовом.
Позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку та не надано жодного доказу на підтвердження цих обставин. Юридична необізнаність, на думку колегії суддів, не може визначатися поважною причиною. Доказів, що засвідчують тривале захворювання, що не давало можливості звернутися з позовом та призначити представника, інші причини, які не залежали від волі позивача, до суду надано не було.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було залишено без розгляду вимоги позивача за період з 01.11.2011р. по 30.11.2012р.
Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 30.11.2012р. колегія суддів вважає, що позивач звернувся до суду в межах строку, встановленого ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому судом першої безпідставно було залишено позов без розгляду в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для часткового скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись статтями 24, 72, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Ленінського районного суду м.Донецька від 27 червня 2013р. у справі №260/5159/13-а - задовольнити частково.
Скасувати ухвалу Ленінського районного суду м.Донецька від 27 червня 2013р. у справі №260/5159/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Донецька про визнання неправомірними дій щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни» за період з 30.11.2012р. та направити справу в цій частині до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
В іншій частині ухвалу Ленінського районного суду м.Донецька від 27 червня 2013р. у справі №260/5159/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
С.В. Білак
Судді: М.Г. Сухарьок