Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 липня 2013 р. Справа №0551/1948/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
головуючого судді Загацької Т.В.
при секретарі Телешові В.О.
за участю:
представника позивача Костомарової О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області до Міської лікарні №2 про стягнення заборгованості у розмірі 64559,38 грн., -
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу охорони здоров'я Горлівської міської ради про стягнення переплати пенсії у розмірі 64559,38 грн. та повернення коштів до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області.
Ухвалою суду від 11 червня 2013 року було замінено первинного відповідача - Відділ охорони здоров'я Горлівської міської ради на належного відповідача - Міська лікарня №2.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області знаходиться ОСОБА_3. З 12.07.1992 року по теперішній час ОСОБА_3 отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.01.2004 року розмір пенсії ОСОБА_3 складав 432,15 грн., заробітна плата за період з 01.10.1990 року по 30.09.1992 року нарахована у розмірі 1132,27 грн.
Також позивач вказує на те, що 26.07.2011 року ОСОБА_3 звернулась до нього із заявою про перерахунок пенсії до стажу, спеціалістами відділу з призначення пенсії була проведена перевірка правильності видачі довідки від 07.10.1992 року, виданою міською лікарнею №2. В ході перевірки було виявлено, що довідка, відповідно до якої була призначена пенсія, містила недостовірні дані про заробітну плату.
Таким чином, заробітна плата після перевірки складала 402,83 грн. Переплата пенсії за період з 01.01.2004 року по 31.01.2012 року виникла з причини зменшення розміру пенсії у зв'язку з проведеним перерахунком пенсії із застосуванням нової довідки про заробітну плату від 02.11.2011 року та від 14.11.2011 року №485.
На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути з Міської лікарні №2 переплату пенсії у розмірі 64559,38 грн. та повернути кошти до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області.
В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні змісту позовних вимог, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, надав заперечення, згідно яких вказав, що довідка про розмір нарахованої пенсії була видана бухгалтером лікарні (фізичною особою), тобто провини юридичної особи - Міської лікарні №2 не має. Заборгованість у розмірі 64559,38 грн. повинна бути стягнена не з юридичної особи, а фізичної особи - бухгалтера.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.
Відповідно до ст.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно з підпунктом 5 п.4 Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо: зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 26.07.2011 року ОСОБА_3, яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області, звернулась до позивача із заявою про перерахунок пенсії за стажем.
ОСОБА_3 була видана Міською лікарнею №2 довідка про заробітну плату для призначення пенсії від 07.10.1992 року. Заробітна плата за період з 01.10.1990 року по 30.09.1992 року нарахована у розмірі 1132,27 грн.
Уповноваженими особами Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області було проведення перевірку, на підставі якої складено акт №126 від 02.11.2011 року зустрічної перевірки достовірності наданих документів про заробітну плату для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вищезазначеним актом перевірки було встановлено наступне: заробітна плата по наданим особовим рахункам за період з 01.10.1990 року по 31.12.1990 року складає 0,00982 грн., розбіжність складає 0,04923 грн.; за період з 01.01.1991 року по 30.06.1991 року складає 0,02170 грн., розбіжність складає 0,05305 грн.; за період з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року складає 0,03537 грн., розбіжність складає 0,06928 грн.; за період з 01.01.1992 року по 30.09.1992 року складає 0,63860 грн., розбіжність складає 0,71879 грн. Рекомендовано надати нову довідку про заробітну плату з урахуванням виявлених розбіжностей за період з 01.10.1990 року по 30.09.1992 року.
Міською лікарнею №2 було видано ОСОБА_3 нову довідку про заробіток для обчислення пенсії від 02.11.2011 року № 470 та від 14.11.2011 року №485.
Як вбачається з пояснень представника відповідача, ним не заперечується той факт, що ним було видано довідку ОСОБА_3 від 07.10.1992 року, яка містила недостовірні дані, однак відповідач зазначив, що довідка про розмір нарахованої пенсії була видана бухгалтером лікарні (фізичною особою) тобто провини юридичної особи - Міської лікарні №2 не має, а заборгованість у розмірі 64559,38 грн. повинна бути стягнена не з юридичної особи, а фізичної особи - бухгалтера.
Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Статтею 103 вищевказаного Закону встановлено стягнення зазначеної шкоди з пенсіонера внаслідок зловживання з його боку.
Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відповідно до п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 50 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначена можливість пенсіонера і в разі зловживання з його боку і в разі подання страхувальником недостовірних даних, повернути виплачені надміру суми пенсій, добровільно і зазначена норма не містить приписів з кого належить стягувати вказану шкоду в судовому порядку в разі небажання пенсіонера добровільно повернути пенсію.
Відповідно до вимог Цивільного кодексу України шкода відшкодовується винною особою.
Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Тобто страхувальник зобов'язаний надавати достовірні дані про заробітну плату і повинен нести відповідальність за неналежне виконання цього обов'язку.
Приписи ст.ст. 102,103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не суперечать положенням ст. 50 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а приймаючи до уваги надання документів, що стали підставою для виплати пенсії надміру саме відповідачем, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області до Міської лікарні №2 про стягнення заборгованості у розмірі 64559,38 грн., у зв'язку із чим задовольняє позов у повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області до Міської лікарні №2 про стягнення заборгованості у розмірі 64559,38 грн. - задовольнити.
Стягнути з Міської лікарні №2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області переплату пенсії у розмірі 64559 (шістдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 38 коп. на рахунок 256013772014 у філії Донецьке обласне УП ВАТ «Державний Ощадний банк України». М. Донецьк, МФО 335106, ЄДРПОУ 21955097.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 16.07.2013 року, постанова в повному обсязі буде виготовлена 19.07.2013 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Загацька Т. В.