83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
25.03.09 р. Справа № 41/3пн
Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.
при секретарі судового засідання Говор О.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Прокурора м. Краматорська в інтересах держави в особі Краматорської міської ради, м. Краматорськ
до відповідача: Приватного підприємства «Тайпі», м. Краматорськ
про зобов'язання повернути самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець, а також привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знос побутових вагончиків та тимчасового сараю (собачий вольєр)
При участі представників:
від позивача: Киян М.В. - за довіреністю
від відповідача: Киричек С.С. - директор
в засіданні брали участь: прокурор Пономарьов А.О. - посвідчення №2644
Прокурор м. Краматорська в інтересах держави в особі Краматорської міської ради, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного підприємства «Тайпі», м. Краматорськ про зобов'язання повернути самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець, а також привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знос побутових вагончиків та тимчасового сараю (собачий вольєр).
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході перевірки відповідача встановлено, що відповідачем використовуються земельні ділянки площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України.
Позивачем позов прокурора підтримано.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, вимоги суду не виконав, проте, у судове засідання з'явився та проти задоволення позовних вимог заперечив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:
Державним інспектором - головним спеціалістом Північного регіонального відділу з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 26.08.2008 року проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» з питання дотримання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 26.08.2008 року.
Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки відсутні правовстановлюючі документи (договір оренди та проект землеустрою), підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею приблизно 5,0 га для обслуговування Біленьківського водосховища площею водного дзеркала 29,0 га, розташованого у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець на землях водного фонду, яке надано в оренду відповідачу для риборозведення згідно договору № 21 від 04.04.2007 року. Актом також встановлено, що відповідачем встановлено в прибережній смузі водосховища два побутових майданчика та тимчасовий сарай (собачий вольєр), що є порушенням ст.ст. 60, 125, 211 Земельного кодексу України та ст. 53 КУпАП.
За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області директору відповідача 26.08.2008 року видано припис № 016905, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.
06.10.2008 року здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що на час перевірки вимога припису № 016905 від 26.08.2008 року відповідачем не виконана. За результатами перевірки 06.10.2008 року директору відповідача видано припис № 021541, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.
Постановою державного інспектора Північного регіонального відділу з контролю за використанням та охороною земель про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2008 року № 13/10-08-02 відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Перевіркою, проведеною 06.11.2008 року державним інспектором головним спеціалістом Північного регіонального відділу з контролю за використанням та охороною земель з питання дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, результати якої оформлено відповідним актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що на час перевірки правовстановлюючі документи на земельну ділянку знаходяться в стадії оформлення (погоджень), у зв'язку з передачею матеріалів перевірок до прокуратури м. Краматорська та клопотання до міської ради.
05.03.2009 року державним інспектором головним спеціалістом Північного регіонального відділу з контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку відповідача з питання додержання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 05.03.2009 року. Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 5,0 га у прибережній смузі Біленьківського водосховища відповідачем не оформлені, вимоги приписів державного інспектора № 021541 від 06.10.2008 року та № 016905 від 26.08.2008 року не виконано, порушення земельного законодавства триває.
Відповідно до Довідки Краматорської міської ради від 24.03.2009 року № 01-31-617, позивачем повідомлено суд про те, що відповідач не звертався до Краматорської міської ради з заявою щодо надання земельних ділянок площею 0,0018 га, площею 0,0017 га та площею 0,0025 га, розташованих в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець та не надавав документів. В орендних відносинах щодо спірної земельної ділянки відповідач з позивачем не знаходився.
Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.
Cтаттею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.
Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України. Так, згідно ч. 1 цієї статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).
Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Відповідно ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором , укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.
Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду). Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.
Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом її відведення здійснюється: затвердження проекту відведення земельної ділянки; вилучення (викуп) земельних ділянок у землекористувачів (землевласників) із затвердженням умов вилучення (викупу) земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови земельної ділянки.
Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Визначення терміну «самовільне зайняття земельних ділянок» наведене в ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». За приписами цієї статті, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Виходячи з матеріалів справи, рішення позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки або надання її у користування (оренду), відсутнє, в матеріалах справи відсутні вчинені відповідачем правочини щодо спірної земельної ділянки.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Судом встановлено, що спірні земельні ділянки використовуються відповідачем самовільно, з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.08.2008 року, від 06.10.2008 року та від 05.03.2009 року.
Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірними земельними ділянками, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без наявності відповідного рішення та/або вчинення правочину щодо спірної земельної ділянки.
Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують право відповідача на користування земельними ділянками площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець.
Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельні ділянки відповідачем не звільнено.
Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.
Відповідно до ч.3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позовні вимоги Прокурора м. Краматорська в інтересах держави в особі Краматорської міської ради до Приватного підприємства «Тайпі» про зобов'язання повернути самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець, а також привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знос побутових вагончиків та тимчасового сараю (собачий вольєр) - задовольнити.
Зобов'язати Приватне підприємство «Тайпі» (Донецька область, м. Краматорськ, вул. Б. Хмельницького, 11) повернути самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0018 га під побутовим вагончиком, площею 0,0017 га під побутовим вагончиком та площею 0,0025 га під тимчасовим сараєм (собачий вольєр) в прибережній смузі Біленького водосховища у м. Краматорську на річці Біленька басейну ріки Казенний Торець, а також привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан.
Стягнути з Приватного підприємства «Тайпі» (Донецька область, м. Краматорськ, вул. Б. Хмельницького, 11) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.
Стягнути з Приватного підприємства «Тайпі» (Донецька область, м. Краматорськ, вул. Б. Хмельницького, 11) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.
Суддя