19 березня 2009 р.
№ 2-13/8205-2008
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя
Ходаківська І.П.
судді
Данилова Т.Б.
Костенко Т.Ф.
розглянув
касаційну скаргу
Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс"
на
постанову від 26.11.2008 Севастопольського апеляційного господарського суду
у справі
№2-13/8205-2008 господарського суду Автономної Республіки Крим
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс"
до
третя особа
Масандрівської селищної ради
Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Інвестиційна Компанія
про
визнання протиправним та скасування рішення
За участю представників сторін:
від позивача -Глухов М.М. (дов. №04/07 від 08.07.08),
від відповідача -не з'явився,
від третьої особи -Терещенко А.А. (дов. від 28.01.2009),
Відповідно до Розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України від 18.03.09 у зв'язку з відрядженням судді Першикова Є.В. розгляд справи здійснюється колегією суддів у наступному складі: головуючий Ходаківська І.П., судді: Данилова Т.Б., Костенко Т.Ф.
01.07.2008 Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Масандрівської селищної ради, за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Інвестиційна Компанія" про визнання протиправним та скасування рішення 16 сесії 5-го скликання Масандрівської селищної ради за №15 від 25.12.2007. Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення був сфальсифікований лист позивача про добровільну відмову ТОВ Фірма "Комбіс" від права користування земельними ділянками за адресою смт. Масандра, вул. Мухіна, буд.№17 та звернення третьої особи з проханням надати дозвіл на розробку проекту відводу та надання в довгострокову оренду земельну ділянку за адресою смт. Масандра, вул. Мухіна, буд.№17. крім того, позивач зазначає, що чинним законодавством не передбачено розірвання договору оренди на підставі відмови однієї сторони від об'єкту оренди.
16.07.2008 позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати недійсним рішення 16 сесії 5-го скликання Масандрівської селищної ради за №15 від 25.12.2007.
Рішенням господарського суду автономної Республіки Крим від 30.07.2008 позов задоволено. Визнано недійсним рішення 16 сесії 5-го скликання Масандрівської селищної ради за №15 від 25.12.2007
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 рішення від 30.07.2008 господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-13/8205-2008 скасовано, провадження у справі припинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 скасувати та залишити рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.07.2008 в силі.
У відзиві на касаційну скаргу третя особа вважає рішення місцевого суду та постанову апеляційного суду прийнятими з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Касаційної скарги на оскаржувану постанову третя особа не подавала.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 111-7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Місцевим судом встановлено, що 16 сесією 5-го скликання Масандрівської селищної ради за №15 від 25.12.2007 було прийнято рішення яким: надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки, із земель, які знаходяться в веденні Масандрівської селищної ради Товариству з обмеженою відповідальністю "Нова інвестиційна компанія" на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 3,800 га для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, за адресою: АРК, смт. Масандра, вул. Мухіна, буд. № 17.
Другим пунктом оскаржуваного Рішення розірвано договір оренди земельної ділянки, що орендує ТОВ фірма "Комбіс" за договором оренди від 21.05.2006, а саме земельна ділянка загальною площею 0,7786 га (в тому числі, земельна ділянка № 1 площею 0,5200 га, земельна ділянка № 2 площею 0,2586 га) за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, буд. № 17. Розірвано договір оренди земельної ділянки від 01.07,2004, а саме земельної ділянки площею 3,0206 га за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, буд. № 17.
Підставою для прийняття оскаржуваного рішення послужило: - лист про добровільну відмову ТОВ фірма "Комбіс" від права користування земельними ділянками за адресою: с.м.т. Масандра, вул. Мухіна, буд. № 17, звернення ТОВ "Нова інвестиційна компанія" від 17.12.07 р. вих. № 17\23 з проханням надати дозвіл на розробку проекту відводу та надання в довгострокову оренду земельну ділянку площею 4 га, для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, за адресою: АРК, смт. Масандра, вул. Мухіна, буд. № 17, зареєстроване у відповідача 18.12.07 р. вх. № 02-6/2299.
Позивач звертався до Відповідача з листом про те, що він не мав наміру відмовлятися від оренди землі, що лист про відмову від оренди він не готував та з ним не звертався. Суд першої інстанції не давав оцінку зазначеному листу, оскільки даний лист був предметом розгляду у справі № 2-7/1061-2008.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що згідно статті 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору повинна бути оформлена в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. При прийнятті оскаржуваного рішення, рада керувалась листом, проте цей лист має лише інформаційний характер про намір виконати певні дії та міг бути лише підставою для підготовки відповідних додаткових угод. Отже, перш ніж давати згоду ТОВ "Нова інвестиційна компанія" на розробку проекту відводу земельних ділянок орендованих ТОВ фірма "Комбіс", Масандрівська селищна рада, у встановленому Законом порядку, повинна була розірвати договори оренди укладені з Позивачем, та перевести землі у категорію запасу. Суд першої інстанції дійшов до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем порушені вимоги статті 141 Земельного кодексу України, статті 188 Господарського процесуального кодексу України та статті 32 Закону України "Про оренду землі".
Як вбачається з рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.07.2008, судом було відхилено клопотання третьої особи про припинення провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим,що між тими ж сторонами , про той же предмет і з тих же підстав є рішення господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-7/1061-2008, мотивуючи тим, що спір було розглянуто між тими ж сторонами, про той же предмет, проте з інших підстав.
Скасовуючи рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.07.2008 та припиняючи провадження у справі суд апеляційної інстанції виходив з наступного.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.
На дату прийняття постанови по справі вже існувало рішення господарського суду між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, оскільки підставами звернення до суду у справі №2-7/1061-2008 та у справі №2-13/8205-2008 був лист позивача про добровільну відмову від договорів оренди, на підставі якого відповідач прийняв оскаржуване рішення.
Заперечення скаржника, що постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 у справі №2-13/8205-2008 підлягає скасуванню, так як постановою від 26.02.2009 Вищого господарського суду України по справі №2-7/1061-2008 скасовано рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції та справу направлено на новий розгляд, колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки на дату прийняття апеляційним судом постанови від 26.11.2008 по справі №2-13/8205-2008 постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.04.2008 у справі №2-7/1061-2008 скасована не була, а отже судом апеляційної інстанції не порушено норми процесуального права.
Беручи до уваги все вищевикладене, враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова апеляційного суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-7, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс" залишити без задоволення.
Постанову від 26.11.2008 Севастопольського апеляційного господарського суду у справі №2-13/8205-2008 господарського суду Автономної Республіки Крим залишити без змін.
Головуючий суддя І. Ходаківська
Судді Т. Данилова
Т. Костенко