Іменем України
17.02.09 Справа №10/689/08
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
Головуючий суддя Яценко О.М. судді Яценко О.М. , Коробка Н.Д. , Кричмаржевський В.А.
при секретарі: Акімова Т.М.
за участю представників:
від позивача: Семеняк Д.В., довіреність № б/н від 17.02.09р.;
від відповідача: не з'явився;
Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Лагідна оселя», м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області від 26.11.2008р. у справі № 10/689/08
за позовом: Приватного підприємства «Лагідна оселя», м. Запоріжжя
до відповідача: Державного реєстратора Астахова С.П. Виконавчого комітету Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
про визнання дій державного реєстратора незаконними та спонукання вчинення певних
Розпорядженням Голови Запорізького апеляційного господарського суду № 285 від 17.02.2009р. справа № 10/689/08 передана для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий: Яценко О.М.; суддів: Коробка Н.Д., Кричмаржевський В.А.
Колегія суддів прийняла справу до провадження.
За згодою присутніх представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.11.2008р. у справі № 10/689/08 (суддя Алейникова Т.Г.) позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано Державного реєстратора Астахову С.П. Виконавчого комітету Запорізької міської ради зареєструвати третю редакцію статуту ПП «Лагідна оселя», що затверджена протоколом зборів власників ПП «Лагідна оселя» № 1-08 від 23.10.2008р., та посвідчено нотаріально 07.11.08р. приватним нотаріусом Садовніченко В.М. В іншій частині позову відмовлено.
Рішення господарського суду мотивоване нормами Закону України «Про державну реєстрацію».
Не погоджуючись з рішенням господарського суду, приватне підприємство «Лагідна оселя» звернулося з апеляційною скаргою за підписом директора приватного підприємства «Лагідна оселя» Семерніної Я.П., в якій просить рішення суду скасувати, застосувати поворот рішення суду шляхом викладення Статуту підприємства в третій редакції зареєстрованій 17.12.2008 року за № 11031050013004386. При цьому заявник апеляційної скарги посилається на наступні обставини: судом не враховані всі обставини справи стосовно керівних органів підприємства. Згідно довідки головного управління статистики в Запорізькій області директором підприємства є Семерні на Я.П., а не Собищанський І.О.; судом невірно застосована ч.5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців» в частині підписання змін до статуту всіма засновниками; провадження у справі повинно бути припинено, оскільки спір виник між одним із власників підприємства (фізичною особою) та посадовою особою (фізичною особою).
В клопотанні державний реєстратор Запорізького міськвиконкому Астахова С.П. з рішенням суду заздалегідь згодна, самостійний вимог не заявляє. Просить розглянути справу у її відсутність.
Заявою від 14.01.2009 року приватне підприємство «Лагідна оселя» за підписом директора Крамаренко В.А. просить повернути апеляційну скаргу, оскільки вона підписана Семерніною Я.П., яка не є директором приватного підприємства «Лагідна оселя».
Оскільки між керівними органами приватного підприємства «Лагідна оселя» існують розбіжності, колегія суддів не приймає відмову від апеляційної скарги та розглядає законність рішення суду по суті.
Згідно ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.
Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.
Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, який діяв на підставі довіреності за підписом Крамаренко В.А., суд
В зв'язку з відмовою державного реєстратора Астахової С.П. внести зміни до установчих документів приватного підприємства «Лагідна оселя» - далі Підприємство вказане Підприємство звернулося за захистом своїх порушених прав в господарський суд з позовною заявою про визнання незаконними дії державного реєстратора та зобов'язання його провести реєстраційні дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та зареєструвати третю редакцію статуту Підприємства, що затверджена протоколів власників ПП «Лагідна оселя» від 23.10.2008 року № 1-08 - а.с.4.
Згідно статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи та громадяни мають право звертатися до господарського суду згідно встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Стаття 12 Господарського процесуального кодексу України надає перелік справ, які підвідомчі господарському суду. Це справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2)справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» державна реєстрація покладена на державних реєстраторів - посадових осіб. Тобто при застосуванні положень цього Закону України державні реєстратори виступають як суб'єкти владних повноважень.
Позивач повинен був заявити адміністративний позов до адміністративного суду, провадження в якому здійснюється за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення господарського суду та припинення провадження у справі, оскільки спір непідвідомчий господарським судам.
Доводи присутнього в судовому засіданні представника позивача про те, що даний спір є корпоративним, колегія суддів спростовує поняттям корпоративних відносин, які наведені в статтях 113, 167 Господарського кодексу України та в Законі України «Про господарські товариства». Приватне підприємство є одним із видів підприємств, відміною рисою якого є те, що воно засновано на власності одного або кількох фізичних осіб.
Вимога заявника апеляційної скарги про застосування повороту виконання рішення суду спростовується статтею 122 Господарського процесуального кодексу України.
Судові витрати за подання позовної заяви повернути із Державного бюджету України.
Керуючись ст. 80, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу приватного підприємства «Лагідна оселя» за підписом директора Семерніної Я.П. м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.11.2008 року у справі № 10/689/08 задовольнити.
Рішення господарського суду Запорізької області від 26.11.2008 року у справі №10/689/08 скасувати та припинити провадження у справі.
Повернути приватному підприємству «Лагідна оселя» м. Запоріжжя із Державного бюджету України 85грн. державного мита та 118 грн. ІТЗ, сплаченого через Собищанського І.О. квитанціями від 13.11.2008 року №№ 15, 16.
Видачу відповідних наказів доручити господарському суду Запорізької області.
Головуючий суддя Яценко О.М.
судді Яценко О.М.
Коробка Н.Д. Кричмаржевський В.А.