"23" лютого 2009 р.
Справа № 02/29-11.
за позовом: Військового прокурора Луцького гарнізону а в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський
до: Володимир-Волинської міської ради, м.Володимир-Волинський
про недійсним пункту 4.3 рішення №28/24 від 08.10.2008р.
Суддя Костюк С.В.
від позивача : Лагут Т.П. -юрисконсульт, дов. №162 від 09.02.2009р.
від відповідача : Чуйко О.Д. -нач.відділу, дов. №1-50/11 від 08.01.2009р.
Степюк Н.П. -юрисконсульт, дов. №1-50/15 від 08.01.2009р.
Військовий прокурор Луцького гарнізону : Балакунець О.І. -помічник прокурора
Права та обов'язки прокурору та представникам сторін роз'яснені відповідно до ст.20,22 ГПК України. Відводу судді не заявлено.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.
Суть спору: Військовий прокурор Луцького гарнізону звернувся з позовом в інтересах Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський про визнання недійсним пункту 4.3 рішення Володимир-Волинської міської ради від 08.10.2008р. №28/24 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Володимир-Волинської КЕЧ району по вул.Лотоцького,2 (колишній танковий полк), площею 25,22га у зв'язку з використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням та розформуванням танкового полку».
Обґрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що міська рада при прийнятті оспорюваного рішення вийшла за межі повноважень наданих їй ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»в частині розпорядження землями загальнодержавної власності. Факт порушення встановлено перевіркою проведеною військовою прокуратурою Луцького гарнізону, якою і заявлено позов.
Відповідач у відзиві на позов заперечує проти заявлених вимог, в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне :
- на підставі рішення №207 від 25.05.1995р. «Про передачу земель, що знаходяться в користуванні Міністерства оборони України» виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради був виданий державний акт на право постійного користування землею загальною площею 198.51га в т.ч. і на земельну ділянку площею 25,22га для потреб оборони в м.Володимир-Волинський, вул.Лотоцького,2. На даній ділянці протягом 1948-2001р. дислокувався танковий полк (військове містечко №5), який у 2001 році був повністю розформований.
В червні 2004 року сесія міської ради дала згоду на прийняття із державної у комунальну власність земельної ділянки площею 25,2га із розташуваними на ній будівлями розформованого танкового полку.
З часу розформування військової частини , протягом 2001-2009р.р. земельна ділянка площею 25,2га для потреб оборони не використовувалася, а розміщені на ній будівлі здаються квартирно-експлуатаційним відділом в оренду та використовуються в комерційних цілях.
- Згідно ст.77 Земельного кодексу України землі оборони можуть перебувати в державній та комунальній власності. Землями оборони визнаються землі надані для розміщення та постійної діяльності військових частин, установ військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України , інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.
Земельна ділянка щодо якої заявлено позов не відповідає статусу земель оборони, оскільки на ній знаходяться об'єкти виробничого та комерційного характеру.
- Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що однією із підстав припинення права користування земельної ділянки є її використання не за цільовим призначенням.
- Згідно статтей 187-188 Земельного кодексу України та ст.6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, належить здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель, у частині виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.
Так, згідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за 2005-2007р.р., складених спеціалістами управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області (Волинська облдержземінспекція), встановлено, що земельна ділянка площею 25,2га по вул.Лотоцького,2 не використовується для потреб оборони, а частина її використовується в комерційних цілях.
Також зазначає, що військовий прокурор в позовній заяві не надав доказів діяльності військових формувань на зазначеній ділянці та не зазначив, які саме державні інтереси порушує міська рада при прийнятті рішення про припинення права постійного користування зазначеною земельною ділянкою, а тому відсутні підстави стверджувати про невідповідність оспорюваного рішення вимогам закону.
В підтвердження зазначеного в поясненні представлено : акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за 2005-2007р.р. в яких вказано, що земельна ділянка по вул.Лотоцького,2 в м.Володимир-Волинському використовується не за призначенням, а саме для потреб оборони, частина приміщень розташованих на даній ділянці здано в оренду комерційним структурам. В акті перевірки від 20.03.2006р. вказано, що земельна ділянка і нерухоме майно по вул.Лотоцького,2 пропонується до передачі у комунальну власність міста, як цілісний майновий комплекс. Рішенням Володимир-Волинської міської ради від 11.06.2004р. №14/1 на підставі звернення начальника Володимир-Волинського Квартирно-експлуатаційного відділу району Ліскова В.П. дано згоду на прийняття у міську комунальну власність цілісного майнового комплексу військового містечка №5 по вул.Лотоцького,2 та приміщення колишнього КПП по вул.П.Січі,191 згідно з додатком. В додатку до рішення вказано, що площа земельних ділянок військового містечка №5 - 25,22га. В підтвердження використання частини військових будівель в комерційних цілях представлено договори оренди нерухомого військового майна розташованого по вул.Лотоцького,2: від 13.10.2005р. №5/303/1/6/5498 між Квартирно-експлуатаційним відділом в м.Володимир-Волинський та підприємцем Гороть О.Є., для використання під інкубатор, від 03.01.2003р. №107 між Володимир-Волинським Квартирно-експлуатаційним відділом та підприємцем Дудко К.С. для використання піж автомайстерню.
Також додано листи Володимир-Волинської міської ради адресовані Волинській облдержадміністрації (№1-17/2664 від 15.09.2008р., №1-17/2744 від 29.09.2008р.), заступнику Міністра Оборони Буц Б.Є. (від 18.06.2008р. №1-49/618), командуючому військами Західного оперативного командування, генерал-лейтенанту Петруку М.М. (від 16.07.2004р. №1-16/507), народному депутату України Єханурову Ю.І. (від 30.09.2006р. №1-16/850), голові Фонду Державного майна України Семенюк В.П. (від 15.03.2006р. №256/1-16), в яких ставилось питання про передачу із державної у міську комунальну власність земельної ділянки по вул.Лотоцького,2 в м.Володимир-Волинському, площею 25,0га із розташованими на ній будівлями розформованого у 2001 році танкового полку.
В судовому засіданні представники відповідача зазначили, що міською радою надавалися щорічні звіти перевірок додержання Міністерством Оборони України законодавства щодо використання земель та військових містечок в м.Володимир-Волинський та пропозиції щодо подальшого їх використання, однак міри по передачі земель , які не використовуються для потреб оборони, не приймаються.
Заслухавши представників сторін та аналізуючи представлені сторонами докази, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство Оборони України, в зв'язку з чим розгляд справи відкласти та за заявою відповідача №1-21/136 від 17.02.2009р. розглянути справу у більш тривалий строк.
Враховуючи зазначене та керуючись ст.ст.27,38,77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк розгляду справи.
2. Відкласти її розгляд на 13.04.2009р. на 11год.30хв.
3.Залучити третьою особою на стороні позивача Міністерство Оборони України , 01021, м.Київ -21 , вул.Грушевського,30/1.
4. Направити третій особі копію позовної заяви.
5. Зобов'язати військового прокурора надати суду докази в підтвердження використання спірної земельної ділянки для потреб оборони та докази, що підтверджують припинення діяльності танкового полку (військове містечко №5), а також докази в підтвердження порушення прав позивача шляхом прийняття оспорюваного рішення.
6. Позивачу надати суду докази в підтвердження сплати земельного податку за земельні ділянки на яких розташовані об'єкти здані в оренду для підприємницької діяльності.
7. Зобов'язати третю особу надати суду пояснення та докази в підтвердження того, які міри приймалися відносно земельної ділянки та майна в м.Володимир-Волинському, вул.Лотоцького ,2 згідно звернень Володимир-Волинської міської ради після розформування танкового полку (військового містечка №5).
8. Визнати явку представників сторін в судове засідання обов'язковою.
Суддя С.В.Костюк