"17" березня 2009 р.
12:10
Справа № 2/581/08
Суд в складі:
Судді Моргуленко Т.Є., при секретарі судового засідання Ковиньовій О.Ю., розглянувши справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області, м. Миколаїв, вул. Очаківська, 125-а
до відповідача Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Миколаїв, вул.Адміральська,27
за участю представників:
від позивача: Турбал С.П., дов. №2938/09 від 20.05.08р.
від відповідача: Кулакова О.Є. дов. від 11.02.2008 р.
В судовому засіданні приймає участь:
СУТЬ СПОРУ: про стягнення фінансової санкції в сумі 3612,04 грн.
Позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.
Відповідачем 16.01.09р. подано суду клопотання, яке по суті є відзивом на позовну заяву позивача, за яким відповідач просить суд закрити провадження у даній справі в зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порадку адміністративного судочинства оскільки між сторонами мали місце не публічно-правові відносини, а договірні, які регулюються господарським та цивільним законодавством.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив:
Відповідно до ст. 1 ст. 3 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій включені до числа суб'єктів солідарної системи пенсійного забезпечення України.
Статтею 7 зазначеного Закону визначені принципи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, одним з яких є відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про зв'язок»діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам здійснюється підприємствами зв'язку відповідно до законодавства України.
Порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України визначений Інструкцією про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, затвердженою наказом Державного комітету зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.98р. №101/123/67, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.08.98р. за №494/2934 (далі -Інструкція), яка розроблена на виконання Закону України «Про зв'язок».
Частиною 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон №1058) передбачено відповідальність страхувальників за невиконання або неналежне виконання обов'язків, а саме, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Пенсійними виплатами, згідно ст. 1 Закону №1058, є грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.
Довідкою перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України на виплату пенсії та допомоги поштового Миколаївського центру поштового зв'язку №1 встановлено, що в жовтні 2008 р. на відділенні поштового зв'язку с. Тернувате Миколаївського району виплату пенсій здійснено пізніше встановлених за графіком дат, виплати трьом пенсіонерам проведено по додатковим відомостям №1/4821, №2/4821, №3/4821 на загальну суму 3612,04 грн. Виплата даної суми пенсії була забезпечена фінансуванням управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі. Згідно супровідного опису форми В4-М відомість підприємством поштового зв'язку було отримано 30.09.2008р.
За порушення строків виплати пенсій, відповідно до п.11 ст. 106 Закону №1058, рішенням №341 від 20.10.08р. позивач застосував до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3612,04 грн., рішення відповідачем в судовому порядку не оскаржено.
Господарський суд не може погодитись з твердженням відповідача про те, що даний спір не є публічно-правовим і не може розглядатись за нормами КАС України, оскільки позивач є органом владних повноважень і застосовуючи до відповідача фінансові санкції за неналежне виконання ним своїх обов'язків, він реалізовував свою компетенцію, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідно до ст.17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Довідку перевірки від 14.10.2008р. підписано начальником поштового відділення с. Тернувате без будь-яких застережень. Відповідачем факт порушення строків пенсій по поштовому відділенню с. Тернувате не спростовується.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03р., ст. ст. 23, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -
Позов задовольнити в повному обсязі .
Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта», м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27, код 25382899 на користь Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області, м. Миколаїв, вул. Очаківська, 125-а, код ЄДРПОУ 20900467 штраф в розмірі 3612,04 грн.
Постанова у відповідності зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Виконавчий лист у відповідності зі ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України видається за заявою позивача після набрання законної сили рішенням господарського суду.
Суддя