01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"05" грудня 2008 р. Справа № 9/538-08
Господарський суд Київської області в складі судді Євграфової Є.П., розглянувши справу
за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, с. Пухівка, Броварський район,
до
третя особа:Комунального підприємства Пухівської сільської ради «Мрія», с. Пухівка, Броварський район,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Радекс», с. Пухівка, Броварський район,
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,
за участю представників:
прокуратури:
позивача:Опанасенко Т.В., посвідчення № 90 від 25.07.2006р.,
Риженко А.М., довір. № 363 від 03.11.2008р.,
відповідача:Климась М.І. -начальник,
третьої особи:Зінченко О.В., довір. № 03/08 від 03.03.2008р.,
обставини справи:
Броварський міжрайонний прокурор Київської області (далі -прокурор) в інтересах держави в особі Пухівської сільської ради Броварського району Київської області (далі - сільрада, позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Комунального підприємства Пухівської сільської ради «Мрія»(далі -КП «Мрія», відповідач) третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Радекс»(далі - третя особа, ТОВ «Компанія Радекс») про повернення самовільно зайнятої комунальним підприємством «Мрія»земельної ділянки площею 2,0 га, яка розташована в адміністративних межах Пухівської сільської ради Броварського району та зобов'язання КП «Мрія»привести самовільно зайняту нею земельну ділянку у придатний для використання стан.
Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що перевіркою додержання вимог земельного законодавства встановлено, що в порушення вимог ст. 125 ЗК України комунальне підприємство Пухівської сільської ради «Мрія»самовільно зайняло земельну ділянку площею 2,0 га, яка розташована на землях запасу Пухівської сільської ради Броварського району. Зазначає, що на вказаній земельній ділянці, відповідно до п. договору про спільну діяльність від 15.06.07, укладеного між КП «Мрія»та ТОВ «Компанія «Радекс», КП «Мрія»останнє самовільно, без одержання документу, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, розмістило майно. Стверджує, що доказами, які підтверджують позов є копії акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області від 16.11.07 №А3663/70, копія припису начальнику КП «Мрія»від 16.11.07 №п3663/70, копія протоколу про адміністративне правопорушення від 16.11.07 №03663, копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.01.08 №А 135/70, копія припису начальнику КП «Мрія»від 11.01.08 №35/70, копія протоколу про адміністративне правопорушення від 11.01.08 №00135, копія постанови про накладення адміністративного стягнення на начальника КП «Мрія» Климася М.І. від 28.01.08 №001, копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.02.08 №А632/70, копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.05.08 №А 1979/70.
Пухівська сільрада заявлений позов підтримує. У письмових поясненнях зазначає, що у відповідача немає права на користування земельною ділянкою територіальної громади площею 2 га.
Відповідач позов визнає. У відзиві на позов зазначає, що за умовами Договору (п.4.1.) комунальне підприємство «Мрія»зобов'язалось розмістити та розмістило майно, що належить третій особі, на земельній ділянці площею 2 га в адміністративних межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області. Оскільки, у комунального підприємства «Мрія»відсутні державний акт на право власності чи на право користування цією земельною ділянкою, договір оренди, тобто документи, які дають йому право використовувати вказану земельну ділянку, 28.01.2008р. директора підприємства було притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне використання земельної ділянки.
Третя особа, ТОВ «Компанія Радекс», позов заперечує. У письмових поясненнях зазначає, що маючи у власності погоджену всіма компетентними державними інстанціями проектно-дозвільну документацію, ТОВ „Компанія Радекс" проводить роботи з розчистки русла р. Десна на відстані від 26,5 км до 29 км від її гирла в адміністративних межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області. На виконання умов проектно-дозвільної документації ТОВ «Компанія Радекс»здійснює складування частини піску на земельну ділянку площею 2,0 га, користувачем якої є КП «Мрія» Пухівської сільської ради.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив:
При здійсненні, 16.11.2007р., перевірки дотримання земельного законодавства управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, встановлено що КП «Мрія»використовує земельну ділянку площею близько 2 га для складування піску на території Пухівської сільської ради без документів, що посвідчують право власності або користування земельною ділянкою, про що складено акт перевірки №А3663/70.
16.11.2007р. начальнику КМ «Мрія»винесено припис №П366/70 з вимогою усунути виявлені порушення та складено протокол про адміністративне правопорушення від 16.11.07 №03663, в якому зафіксовано, що КМ «Мрія»використовує земельну ділянку для складування піску.
При здійсненні повторної перевірки, 11.01.2008р., управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, встановлено, що КП «Мрія»використовує земельну ділянку площею близько 2 га для складування піску на території Пухівської сільської ради без документів, що посвідчують право власності або користування земельною ділянкою, чим не виконано вимоги припису від 16.11.2007р., про що складено акт перевірки №А135/70.
Перевірки також проведено 18.02.2008р. та 05.05.2008р., про що складено акти №А632/70 та №А1979/70.
11.01.2008р. начальнику КМ «Мрія»винесено припис №П135/70 з вимогою усунути виявлені порушення та складено протокол про адміністративне правопорушення від 11.01.08 №0135, в якому зафіксовано, що КМ «Мрія»використовує земельну ділянку для складування піску. Постановою від 28.01.2008р. №001 про накладення адміністративного стягнення на директора КМ «Мрія» накладено штраф 170,00 грн.
Стаття 125 ЗК України у ч. ч. 2, 3 передбачає виникнення права на оренду земельної ділянки після укладення договору оренди і його державної реєстрації, а також забороняє приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї.
З огляду на відсутність у відповідача передбачених вказаною нормою документів та невиникнення у нього права користування спірною земельною ділянкою прокурор звернувся в інтересах Пухівської сільської ради з позовом у даній справі про застосування щодо цієї ділянки вимог ст. 212 ЗК України, згідно з якою самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Самовільне зайняття земельних ділянок визначено в ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
В ході розгляду справи відповідач відсутність у нього прав на спірну земельну ділянку визнав. Проте, подав письмові пояснення в яких зазначив, що пісок належить третій особі ТОВ «Компанія «Радекс». Належність піску третій особі не заперечувалось і іншими учасниками судового розгляду, в тому числі, безпосередньо ТОВ «Компанія Радекс».
Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо КП «Мрія»не підтверджують як належності розміщеного на земельній ділянці піску саме відповідачу, так і факту використання ним ділянки.
Здійснення складування (розміщення) піску на земельній ділянці саме відповідачем, що передбачає, в тому числі, передачу піску від ТОВ «Компанія «Радекс»до КП «Мрія», в ході розгляду не встановлено.
Більш того, сам по собі факт розміщення піску, що належить іншій особі, не свідчить про її використання саме відповідачем, а навпаки дає підстави вважати, що земельна ділянка фактично використовується особою, якій належить пісок.
Зважаючи на те, що позов про звільнення земельної ділянки та приведення її в придатний до використання стан згідно з ч. 2 ст. 212 ЗК України включає в себе знесення розташованих на ній будинків, будівель і споруд, відповідний спір стосується прав і обов'язків власника майна, що розміщено на земельній ділянці. Оскільки КП «Мрія»не є власником розміщеного на земельній ділянці майна (піску), відповідач у справі є неналежним.
За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В позові відмовити в повному обсязі.
Суддя
15.12.2008р.Є.П. Євграфова