Іменем України
18 липня 2013 р. Справа №801/5506/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засіданні Ківа А.С., позивача- ОСОБА_2 паспорт: НОМЕР_1, адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2
до Військової частини А 0669
про стягнення заборгованості,
Обставини справи: ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Військової частини А 0669 про стягнення матеріальної допомоги на відрядження за період з 20.11.2012 по 22.11.2012 у сумі 585,53 грн..
Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні адміністративного позову у повному обсязі з підстав викладених у позові.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд
Згідно з частиною 1 статтю 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
ОСОБА_2 перебуває на військовій службі в військовій частині А 0669, що підтверджується довідкою від 20.05.2013 № 942.
З 20.11.2012 по 22.11.2012 ОСОБА_2 на підставі Наказу командира військової частини А 0669 (по стройовій частині) від 19.11.2012 № 265 було відряджено до м. Києва у військову частину А 0174 для проведення річної звірки облікових даних з довольчих органом по бронетанковій службі.
Відповідно до частини 1 Розділу 1 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затверджної Наказом Міністерства фінансів України від 13.03.98 року № 59 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17.03.2011 № 362) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 березня 1998 за № 218/2658 (далі - Інструкція) службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв'язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).
Відповідно до частини 1 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон направлення працівника підприємства у відрядження здійснюється керівником цього підприємства або його заступником і оформляється наказом (розпорядженням) із зазначенням: пункту призначення, найменування підприємства, куди відряджений працівник строку й мети відрядження.
Частиною 4 Розділу 2 Інструкції передбачено, що за кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування працівника у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 98.
Згідно з Додатком № 1 до Постанови КМ України Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів від 02.02.2011 № 98 сума добових витрат у відрядженні в межах України складає 30 гривень.
Відповідно до частини 6 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон витрати на проїзд (у тому числі перевезення багажу, бронювання транспортних квитків) до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.
Відповідно до частини 12 Розділу 2 Інструкції витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, в тому числі чартерних рейсів, рахунків, отриманих з готелів (мотелів) або від інших осіб, що надають послуги з розміщення та проживання відрядженого працівника, в тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо. Витрати, понесені у зв'язку з відрядженням, що не підтверджені відповідними документами (крім добових витрат), працівникові не відшкодовуються.
Частиною 11 Розділу 2 Інструкції передбачено, що після повернення з відрядження працівник зобов'язаний до закінчення п'ятого банківського дня, наступного за днем прибуття до місця постійної роботи, подати звіт про використання коштів, наданих на відрядження. Разом із звітом подаються документи в оригіналі, що засвідчують вартість понесених у зв'язку з відрядженням витрат.
Позивачем у Військову частину А 0669 було подано Звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, у якому сума, витрачена на відрядження, визначена в розмірі 585,53 грн., в тому числі 23,50 грн. - вартість квитка від м. Керч до м. Джанкоя, 167,07 грн. - вартість квитка від м. Джанкой до м. Київ, 240,38 грн. - вартість квитка від м. Києва до м. Джанкоя, 70,58 грн. - вартість квитка від м. Джанкоя до м. Керч, 84 грн. - добові.
В матеріалах справи наявні копії вказаних проїзних документів, зокрема квиток на автомобільний транспорт від м. Керч до м. Джанкой, проїзний документ на залізничний транспорт № 038677 від м. Джанкой до м. Київ з часом відправлення 16:00 хв. 20.11.2012, проїзний документ №542407 від м. Києва до м. Джанкой з часом відправлення 20: 16 хв. 221.11.2012, квиток на автомобільний транспорт від м. Джанкой до м. Керч.
Таким чином, витрати, понесені позивачем у зв'язку з відрядженням, підтверджені відповідними документами у порядку частини 12 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон.
Згідно з Довідкою, виданою командиром військової частини А 0669 від 16.04.2013 № 764, заборгованість перед ОСОБА_2 за службове відрядження до військової частини А 0174 (м. Київ) для проведення річної звірки облікових даних з довольчих органом по бронетанковій службі в сумі 585,53 грн..
Відповідачем в порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України доказів погашення заборгованості у розмірі 585,53 грн. станом на дату розгляду справи не надано.
Під час прийняття постанови суд, зокрема, вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати (стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України).
Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-УІ виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
З огляду на викладене суд вважає необхідним стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Під час судового засідання, яке відбулось 18.07.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено 23.07.2013.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Стягнути з військової частини А0669 на користь ОСОБА_2 матеріальну допомогу на відрядження за період з 20.11.2012 по 22.11.2012 у сумі 585,53 грн..
3.Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 114,70 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Т.С.Ольшанська