Справа № 2а-2655/11
15.04.2013 Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:
Головуючого судді - Савічева В.О.
При секретарі - Стрижак С.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні адмі ністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання зробити нарахування та виплатити доплату до пенсії,
17.12.2010 року позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою від 12.01.2011 року по справі відкрито скорочене провадження.
Ухвалою Автозаводського райсуду м. Кременчука Полтавської області позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 16.06.2010 року залишений без розгляду.
Ухвалою Харківського Апеляційного Адміністративного суду від 14.03.2013 року скасовано ухвалу Автозаводського райсуду по справі 2а-2655/11 в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про зобов'язання зробити перерахунок, нарахування, виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 16.12.2009 року по 16.06.2010 року та в цій частині - справу направлено до Автозаводського райсуду м. Кременчука для продовження розгляду справи.
В судове засідання позивачка не прибула, просила справу розглядати без її участі.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Після набрання чинності Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2012 р. № 2453- IV, яким внесено зміни до КАС України, строк на звернення до суду з адміністративним позовом, якщо право на звернення до суду виникло до цієї дати, обчислюється з цієї дати при умові, якщо станом на 30.07.10 року не збіг строк на звернення до суду, встановлений чинним законодавством, що регулювало відповідні суспільні правовідносини до набрання чинності змін до КАС України.
Виходячи з принципу юридичної визначеності та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року по справі "Мельник проти України" (заява №23436/03), суд зазначає, що правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства України передбачено 1 рік.
У зв'язку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду. Шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії. З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачу здійснюється нарахування доплати до пенсії щомісячно. Тобто він повинен був дізнатися про порушення його прав в день отримання такої доплати.
За нормами ч. 1 ст. 100 КАС України ( в редакції від 17.11.11) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів , не знайде підстав для визнання причин пропуску строку поважними, про що постановляється ухвала.
Згідно ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку.
Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлюється у засобах масової інформації.
Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.
В позовній заяві та доданих до неї матеріалів відсутні докази того, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин, а отже підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю підстав для поновлення строку звернення до суду, враховуючи що позивач звернувся до суду 17.12.2010 р., адміністративний позов в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 15.12.2009 року - слід залишити без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 99, ст.100, п.9, ч.1 ст. 155 КАС України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 15 грудня 2009 року - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний м. Кременчука шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний термін після одержання її копії.
Суддя :