"30" квітня 2013 р. справа № 2а-579/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя - Головко О.В.
судді - Суховаров А.В. Ясенова Т.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на окрему ухвалу Широківського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2011 року в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Широківським районним судом Дніпропетровської області 18 липня 2011 року в адміністративній справі № 2а-579/11 винесено окрему ухвалу, якою доведено до відома прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу про виявленні порушення закону для прийняття відповідних заходів реагування і усунення причин та умов, що сприяли вчиненню порушення закону посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.
Перевіривши виділені матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалами Широківського районного суду Дніпропетровської області від 26.05.2011 та від 04.07.2011 було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надати розпорядження про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1, довідку про показники середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, що використовуються для призначення та перерахунку пенсії.
Як вбачається з оскаржуваного судового рішення, порушення закону посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області полягає в повторному ненаданні на вимогу суду документів, необхідних для розгляду та вирішення адміністративної справи № 2а-579/11, що призвело до зриву розгляду вказаної справи.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Проте суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з частиною 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Таким чином суд першої інстанції мав можливість розглянути справу на основі наявних в ній доказів, а тому ненадання Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області витребуваних документів не могло призвести до зриву розгляду справи.
Крім того суд апеляційної інстанції зазначає, що в діях посадових осіб УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не вбачаються ознаки злочину, а тому підстави для винесення окремої ухвали та ініціювання перед прокурором питання щодо вжиття відповідних заходів реагування і усунення причин та умов, що сприяли вчиненню порушення закону посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у суду першої інстанції відсутні.
З огляду на викладене колегія суддів доходить висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задовольнити.
Окрему ухвалу Широківського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2011 року в адміністративній справі № 2а-579/11 - скасувати.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточного і оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Головко
Суддя А.В. Суховаров
Суддя Т.І. Ясенова