Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11 червня 2013 року Справа № 811/1564/13-а
10 год. 55 хв.
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді Кравчук О.В.,
при секретарі судового засідання - Негоді Н.С.,
за участю:
представника позивача - Школи О.М.,
представника відповідача - Булахової Л.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу
за позовом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області
до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі
про стягнення коштів.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі (далі - відповідач) про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 26076,39 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_3, звільнена з посади першого заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі, перебувала на обліку в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості в Кіровоградській області у статусі безробітної та отримувала допомогу по безробіттю. Однак, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року її було поновлено на роботі в органах Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі. Відтак, позивач вважає, що ОСОБА_3 було надмірно виплачено допомогу по безробіттю. Позивачем на адресу Управління було направлено претензії з вимогою про повернення коштів, але у відповідь на претензії було зазначено, що до вирішення питання по суті за результатами розгляду апеляційної скарги, вести мову про відшкодуванні коштів неможливо. Так, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_3
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд стягнути з відповідача заявлену суму заборгованості на користь центру зайнятості.
Представник відповідача проти позову заперечувала та зазначила, що вважає безпідставним стягнення зазначеної суми, оскільки, будь-яких допомог по безробіттю Управлінням не буде відшкодовано, до набрання рішенням законної сили за результатами розгляду апеляційної скарги. Після набрання рішенням чинності, відразу буде здійснена виплата заявлених сум до стягнення.
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі було відкладено до 17 червня 2013 року із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд
10 листопада 2011 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області про вирішення питання щодо її працевлаштування та надання статусу безробітної (а.с.7).
Згідно даних персональної картки ОСОБА_3 було надано статус безробітної з того ж часу розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.6).
Олександрійський міськрайонний центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у місті Олександрії та Олександрійському районі (а.с.26-29), також забезпечує реалізацію завдань, пов'язаних із соціальним захистом населення від безробіття, сприянням громадянам у підборі підходящої роботи, наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також реалізацію інших завдань визначених законодавством у сфері зайнятості населення та загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Так, Олександрійським міськрайонним центром зайнятості в Кіровоградській області при перевірці додержання законодавства про зайнятість населення, виявлено, що у період перебування на обліку у Олександрійському МЦЗ та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_3 на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 117/2а-850/12, була поновлена на посаді заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі (а.с.15-24).
Наказом начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі було поновлено на посаді заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі (а.с.25).
Наказом директора Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області від 23 листопада 2012 року №НТ121123 було прийнято рішення про зняття з обліку та припинення виплат допомоги по безробіттю ОСОБА_3, на підставі поновлення безробітної на роботі за рішенням суду (а.с.8).
За період з листопада 2011 року по грудень 2012 року ОСОБА_3 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у сумі 26076,39 грн., що підтверджується довідкою Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області (а.с.9).
22 січня 2013 року директором Олександрійського МЦЗ в Кіровоградській області було прийнято рішення про вжиття заходів по поверненню зайво виплачених коштів з Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі (а.с.10).
Так, на виконання вимог наказу про повернення коштів позивачем на адресу Управління направлялись претензії з вимогою погашення заборгованості виплаченої працівнику Управління у розмірі 26076,39 грн. (а.с.11,13)
За результатами розгляду претензії центру зайнятості було повідомлено, що у Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі не погодившись з зазначеною постановою про поновлення ОСОБА_3 в органах управління пенсійного фонду, подало апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, відтак Управління вважає, що до вирішення питання по суті за результатами розгляду апеляційної скарги призначеної на 19 березня 2013 року, вирішити питання про відшкодування виплаченої допомоги по безробіттю неможливо (а.с.12-14).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Згідно статті 5 Закону України "Про зайнятість населення" від 05 липня 2012 року №5067-VI, держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безоплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки, освіти, з урахуванням суспільних потреб, всіма доступними засобами, включаючи професійну орієнтацію і перепідготовку та безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою стипендії.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Частиною четвертою статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що з роботодавця утримується, серед іншого, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Відповідно до пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, виплата допомоги припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня поновлення на роботі).
Згідно пунктом 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року за №60/62, Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12 березня 2009 року за № 232/16248 у разі відмови особи повернути кошти, а також в разі неповернення їх у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.
Враховуючи факт поновлення ОСОБА_3 на роботі за рішенням суду, беручи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки суму витрат у розмірі 26076,39 грн. на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області не сплатив, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись статтями 86, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі (код ЄДРПОУ 37944495) кошти в сумі 26076,39 грн. (двадцять шість тисяч сімдесят шість гривень тридцять дев'ять копійок) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 230958583).
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строк, що передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук