16 липня 2013 р. справа №2а/0470/13192/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чорної В.В.
при секретарі судового засідання Молчановій В.В.
за участі представників сторін:
позивача Продайко О.В., Єлізарової Т.М.
відповідача Коваль В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби про зупинення провадження у справі, -
20 жовтня 2011 року Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (далі - ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі - СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську) № 0000348812 від 20.05.2011 р., яким ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» зменшено бюджетне відшкодування ПДВ за лютий 2011 року на суму 221 996 212 грн. (а.с. 2-4).
Ухвалою суду від 25.11.2011 р., після усунення позивачем недоліків позовної заяви, за даним позовом відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду (т. 1 а.с. 1).
Ухвалою суду від 29.03.2012 р. провадження по справі № 2а/0470/13192/11 зупинено до набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2а/0470/13191/11 (т. 1 а.с. 236-237). Зазначене рішення суду обґрунтовано тим, що висновки акту перевірки № 847/08-02/2-05393043 від 13.05.2011 р., на підставі яких винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0000348812 від 20.05.2011 р., ґрунтуються на висновках акту перевірки № 808/08-02/2-05393043 від 10.05.2011 р., правомірність яких перевірена під час розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом (суддя Захарчук Н.В.) справи № 2а/0470/13191/11. За результатами розгляду справи № 2а/0470/13191/11 Дніпропетровським окружним адміністративним судом (суддя Захарчук Н.В.) винесена постанова від 09.11.2011 р., яка оскаржена податковим органом в апеляційному порядку. З огляду на це, судом зроблено висновок про неможливість розгляду справи № 2а/0470/13192/11 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а/0470/13191/11.
Ухвалою суду від 03.12.2012 р., у зв'язку з набранням законної сили судовим рішенням по справі № 2а/0470/13191/11, провадження у адміністративній справі № 2а/0470/13192/11 поновлено, справу призначено до судового розгляду (т. 2 а.с. 1).
Ухвалою суду від 12.02.2013 р. провадження по справі № 2а/0470/13192/11 зупинено до перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку адміністративної справи № 2а/0470/13191/11 (т. 2 а.с. 161-162).
Зазначена ухвала суду була оскаржена позивачем в апеляційному порядку, за результатами якого, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2013 р. ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2013 р. скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (т. 2 а.с. 198). При цьому, задовольняючи апеляційну скаргу ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського», суд апеляційної інстанції зазначив, що висновок суду першої інстанції про обґрунтованість клопотання відповідача є передчасним, оскільки представником відповідача при зверненні до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі не було надано доказів відкриття Вищим адміністративним судом України провадження за касаційною скаргою СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську, а відтак у суду першої інстанції були відсутні підстави для зупинення провадження у справі до перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку адміністративної справи № 2а/0470/13191/11.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2013 р. справу № 2а/0470/13191/11 прийнято до провадження судді Чорної В.В., та призначено її до судового розгляду на 16.07.2013 р. (т. 2 а.с. 200).
16.07.2013 р. представником відповідача за довіреністю Коваль В.В. через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі № 2а/0470/13192/11 до закінчення перегляду судових рішень першої та апеляційної інстанцій по справі № 2а/0470/13191/11 в порядку, передбаченому главою 2 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України (т. 2 а.с. 204-206). Зазначене клопотання обґрунтовано посиланням на те, що сума бюджетного відшкодування ПДВ, заявлена ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» у лютому 2011 року в розмірі 221 996 212 грн., яку було зменшено згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № 0000348812 від 20.05.2011 р., виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, задекларованого підприємством у січні 2011 року. Водночас, правомірність формування суми від'ємного значення січня 2011 року є предметом розгляду у адміністративній справі № 2а/0470/13191/11, судові рішення першої та апеляційної інстанції по якій на даний час оскаржені податковим органом в касаційному порядку. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.02.2013 р. по справі № К/800/9073/13 відкрито провадження за касаційною скаргою СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 р. по справі № 2а/0470/13191/11, що підтверджено належним чином засвідченою копією зазначеної ухвали, що долучена до матеріалів справи (т. 2 а.с. 206).
В судовому засіданні 16.07.2013 р. представник відповідача за довіреністю Коваль В.В. клопотання про зупинення провадження у справі підтримала, просила зупинити провадження у справі № 2а/0470/13192/11, посилаючись на обставини, викладені у клопотанні.
Представники позивача Продайко О.В., Єлізарова Т.М. в судовому засіданні 16.07.2013 р. проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечили, посилаючись на можливість розгляду справи № 2а/0470/13192/11.
Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, що стосуються вирішення заявленого клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З матеріалів справи вбачається, що сума бюджетного відшкодування ПДВ, яка заявлена ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» за лютий 2011 року, та в подальшому зменшена податковим органом згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ за січень 2011 року, яке було перевірено відповідачем в ході попередньої перевірки підприємства, за результатами якої складено акт № 808/08-02/2-05393043 від 10.05.2011 р. (т. 1 а.с. 131-197), та винесено податкове повідомлення-рішення № 0000618812 від 28.07.2011 р. про зменшення розміру від'ємного значення суми ПДВ за грудень 2010 року, січень 2011 року на загальну суму 239 560 408 грн. (т. 1 а.с. 127). Зазначене рішення податкового органу оскаржено ПАТ «ДМК ім. Ф.Е. Дзержинського» в судовому порядку, за результатами якого, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 р. по справі № 2а/0470/13191/11, залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 р., вимоги позивача були задоволені (т 1 а.с. 53-59). Не погодившись з рішеннями суду першої та другої інстанції по справі № 2а/0470/13191/11, СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області ДПС оскаржила їх в касаційному порядку. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.02.2013 р. по справі № К/800/9073/13 відкрито провадження за касаційною скаргою СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 р. по справі № 2а/0470/13191/11. Суд погоджується з доводами відповідача про те, що висновки акту перевірки № 847/08-02/2-05393043 від 13.05.2011 р. (т. 1 а.с. 7-16), на підставі якого податковим органом винесено оскаржуване по даній справі податкове повідомлення-рішення, ґрунтуються на висновках попереднього акту перевірки № 8/08-02/2-05393043 від 10.05.2011 р. (т. 1 а.с. 131-197), про що прямо зазначено на сторінках 7-8 акту (т. 1 а.с. 13-14).
Законність висновків акту перевірки № 808/08-02/2-05393043 була предметом розгляду по справі № 2а/0470/13191/11 як судом першої, так і апеляційної інстанції.
Отже, зазначені справи є пов'язаними між собою.
З огляду на це, та враховуючи, що підставою для скасування ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду про зупинення провадження по адміністративній справі від 12.02.2013 р. була виключно відсутність доказів відкриття Вищим адміністративним судом України провадження за касаційною скаргою СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 р. по справі № 2а/0470/13191/11, а на даний час, копія ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.02.2013 р. про відкриття провадження за касаційною скаргою СДПІ з ВПП у м. Дніпропетровську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 р. по справі № 2а/0470/13191/11 долучена до матеріалів справи № 2а/0470/13192/11 (т. 2 а.с. 206), а також зважаючи на суму заявлених позовних вимог, суд вважає клопотання відповідача про зупинення провадження по справі № 2а/0470/13192/11 обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.
Зупинити провадження у адміністративній справі № 2а/0470/13192/11 за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000348812 від 20.05.2011 р. до перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку адміністративної справи № 2а/0470/13191/11.
Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити сторонам.
Зобов'язати сторони повідомити суд про відсутність обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складений 17.07.2013 р.
Суддя В.В. Чорна