Справа № 815/5117/13-а
17 липня 2013 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури м. Одеси про встановлення і визнання протиправними пред'явлення обвинувачення у скоєнні кримінального злочину, ігнорування преюдиціальних фактів та зобов'язання скасувати обвинувачення і пред'явити нові обвинувачення, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до прокуратури м. Одеси про встановлення і визнання протиправними пред'явлення обвинувачення у скоєнні кримінального злочину, ігнорування преюдиціальних фактів та зобов'язання скасувати обвинувачення і пред'явити нові обвинувачення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, згідно ст.ст. 2, 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Згідно позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд: встановити і визнати протиправним факт пред'явлення відповідачем обвинувачення у скоєнні кримінального злочину, яке засноване на припущеннях, домислах і вигаданому спричиненні шкоди особі, яка не є потерпілою в кримінальній справі; встановити і визнати протиправним факт ігнорування преюдиціальних фактів відповідачем; зобов'язати відповідача скасувати обвинувачення і пред'явити нові обвинувачення в кримінальній справі.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.
Згідно з п. 4.2 рішення Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001р. правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорам відповідно до процесуального законодавства України.
З огляду на те, що спірні відносини, які виникли між сторонами за позовом, стосуються кримінальної справи, суд дійшов висновку, що ця позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Прокуратури м. Одеси про встановлення і визнання протиправними пред'явлення обвинувачення у скоєнні кримінального злочину, ігнорування преюдиціальних фактів та зобов'язання скасувати обвинувачення і пред'явити нові обвинувачення, суд вважає, що у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу слід відмовити та повернути позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв'язку з тим, що для даних правовідносин законом встановлений інший порядок судового провадження.
Керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 КАС України, -
Відмовити у відкриття провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури м. Одеси про встановлення і визнання протиправними пред'явлення обвинувачення у скоєнні кримінального злочину, ігнорування преюдиціальних фактів та зобов'язання скасувати обвинувачення і пред'явити нові обвинувачення.
Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії такого рішення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Тарасишина