13 травня 2013 р. Справа № 804/2852/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Борисенко П.О, при секретарі судового засідання - Сергієнко В.Ю., за участю представника позивача - Галан Ю.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунків,-
Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 № 2802/02-18 від 23.10.2012 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно та незаконно врахував при обчисленні сум, які належать до відшкодування Публічним акціонерним товариством «Дніпропластмас», стаж роботи працівників ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 за період до 11.03.1994 року, тобто стаж роботи працівника за період, коли ще не існувало постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Списків № 1 та № 2. Це призвело до незаконного завищення грошових сум, які підлягають відшкодуванню підприємством Пенсійному фонду України та порушило права підприємства.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явився, у своїх запереченях зазначив, що особам, які до і після 1992 р. працювали на роботах, передбачених списком №1 та №2 пенсія призначається на пільгових умовах та в пільгових розмірах відповідно до ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій підлягають відшкодуванню в повному обсязі, а тому відповідач просить суд відмовити у задоволені позову.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
21 січня 2013 року позивач отримав від Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по колишнім працівникам - ОСОБА_2 (пільговий стаж на ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 01.03.2002 року по 15.01.2003 р. складає - 10 міс. 14 днів.), ОСОБА_3 (пільговий стаж на ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 25.07.2003 року по 09.08.2004 року складає - 01 рік 00 міс. 14 дн.), та ОСОБА_4 (пільговий стаж на ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 05.10.1982 року по 16.12.1983 р. складає - 01 рік 02 міс. 11 дн.).
З матеріалів справи вбачається, що до 08.09.2011 року позивач мав найменування «Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас», яке створено шляхом перетворення орендного підприємства завод «Дніпропластмас». Відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» та згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів ЗАТ завод «Дніпропластмас» найменування закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» змінено на Публічне акціонерне товариства «Дніпропластмас». Відповідно до ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи. З огляду на викладене, доводи позивача щодо відсутності у нього зобов'язань попередньої юридичної особи перед органами Пенсійного фонду України відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є помилковими, оскільки суперечать наведеним нормам, які носять імперативний характер.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (вступив в дію з 01.01.1992 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-VI визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається уточнююча довідка, яка передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.
Тобто, наявність довідок встановленого зразка, в яких зазначаються періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку, є необхідною умовою для призначення пільгових пенсій, оскільки у трудових книжках працівників підприємства не зазначена зайнятість повний робочий день.
Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та працівники, зайняті повний робочий день, на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, і за результатами атестації робочих місць.
Позивачем не заперечується той факт, що вказані громадяни працювали на підприємстві позивача та були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком №1. Позивачем не заперечується і той факти, що зазначеним особам ним були видані відповідні Довідки, які уточнюють особливий характер роботи для призначення пільгових пенсій. Відповідачем вказаним особам відповідно до зазначеного Закону призначена та виплачується пенсія.
На підставі вказаних довідок відповідачем були проведені розрахунки стажу ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 та визначено пільговий стаж, що дає право на призначення пенсій до досягнення пенсійного віку на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4, які працювали на підприємстві позивача як до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» так і після набрання ним чинності, набули пільговий стаж, необхідний для призначення пенсій на пільгових умовах після набрання чинності вказаним Законом, і тому, пенсія цим особам правомірно призначена відповідно до п. «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду всіх вищенаведених норм, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Згідно з п.п. 6.4. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п.п. 6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.
Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та іншими роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2, і які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, посилання позивача на те, що відповідачем безпідставно та незаконно в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , колишнім працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4, зараховано пільговий стаж на підприємстві до 11.03.1994 року, є необґрунтованим та таким, що не узгоджується з вищенаведеними нормами законодавства.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений 20.05.2013р
Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили 20.05.2013р. Суддя П.О.Борисенко П.О.Борисенко