Справа № 426/592/13-а
12 липня 2013 року , м.Сватове
Сватівський районний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинської О.А., при секретарі Сироватцькій А.О., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації про визнання дій незаконними, про перерахунок та виплату недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до 3-хрічного віку та допомоги одинокій матері,
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що вона має малолітню дитину - сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Проживає вона сама, житла не має, доходів також ніяких не має і як одинока матір при народженні дитина вона повинна отримати 24960 грн. із яких 10 прожиткових мінімумів - 8320 грн. одноразово, а останні - 16640 грн. повинна отримувати протягом 24 місяців по 693,30 грн. щомісячно, що відповідач і виконує згідно з вимогами Закону. Крім того, вона, як одинока матір, згідно ст.. 34 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання державної допомоги, яка надається в розмірі, який дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньосукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Починаючи з березня 2011 року по січень включно з урахуванням змінюваних сум прожиткового мінімуму дитини до 6 років їй відповідачем не доплачено - 1601,20 грн. Відповідно до ст.. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право на допомогу по догляду за дитиною до 3-річного віку. На її неодноразові запити до відповідача про роз'яснення порядку виплати всіх видів допомоги та про доплату допомоги, відповідач переконував її в тому, що їй всього знати не потрібно, що все вирішується згідно з Законом. І тільки при звернені до районної ради, їй була надана відповідь, що в подальшому підтвердив і відповідач, що їй на початку виплати розмір такої виплати на дитину складав 130 грн., а потім до неї додалися додаткові суми. Згідно довідки Райради, вона повинна отримати допомогу по догляду за дитиною щомісячно при її постійному доході в 693,33 грн. - 638,51 грн. Виходячи з цього при неоднакових сумах надбавки, вона вважає, що нею недоотримані 3458,25 грн. - розрахунок додається. Не сплачуючи їй належні суми допомоги, відповідач посилається, на те, що вона начебто не донесла своєчасно необхідні документи для призначення виплат. Проте всі необхідні документи нею були подані своєчасно, в повному обсязі. Просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Сватівської РДА в частині нарахування та виплати сум допомоги по догляду за дитиною до 3-річного віку їй - ОСОБА_1, як одинокій матері та відмову від перерахунку - неправомірними, зобов"язати відповідача провести перерахунок нарахованих сум по догляду за дитиною до 3-річного віку з виплатою недоплачених сум - 3458,25 грн і по виплаті як одинокій матері також з виплатою на її користь 1601,20 грн. з урахуванням індексації.
05.04.2013 р. позивач ОСОБА_1 надала до суду доповнення до позову, в якому зазначила розрахунок сум, які вона просить стягнути з відповідача (а.с.18-19).
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , наполягаючи на позові суду пояснила, що відповідачем невірно проведено нарахування та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 років та допомоги на дитину як одинокій матері, що підтверджується довідкою райдержадміністрації , просить суд позов повністю задовольнити.
Представник відповідача Коваленко В.Є. в судовому засіданні позов не визнала , суду пояснила, що всі нарахування та виплати допомоги позивачу проводяться згідно з вимогами законодавства , про що позивачу безпосередньо повідомлялось , надала розрахунок державної допомоги сім"ям з дітьми , нарахованої позивачу . Розрахунок , наданий позивачем є невірним, оскільки нею помилково в розрахунку зазначено інший прожитковий мінімум, який встановлений законодавством для дітей віком від 6 років , в той час , коли позивач має дитину віком до 3 років, крім того нею невірно проведено сам розрахунок- проведено ділення , тоді як потрібно множення. В задоволенні позову просить відмовити.
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні вказала, що позивач є її донькою. Вона( свідок) і сама має дитину віком до 3 років. Допомогу на дитину доньці нараховують та виплачують в меншому розмірі , ніж потрібно. На її звернення за роз'ясненням з приводу належних виплат відповідають відмовою.
Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши в судовому засіданні надані ними докази , з"ясувавши обставини , на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень , підтвердженими тими доказами , які були досліджені в судовому засіданні , вважає за необхідне відмовити в задоволенні поданого ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації позову про визнання дій незаконними, про перерахунок та виплату недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до 3-хрічного віку та допомоги одинокій матері, за безпідставністю , оскільки в судовому засіданні не встановлено наявності обставин, які б обгрунтовували вимоги позивача щодо необхідності проведення перерахунку допомоги та виплати коштів відповідачем в зазначеному в позові розмірі. При цьому відповідачем доведено суду про правомірність своїх дій щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до 3-хрічного віку та допомоги одинокій матері.
Згідно ст..71 КАС України- в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім"ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 гривень.
Згідно ст..18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Саме в такому розмірі і проводяться нарахування відповідачем позивачу коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги на дитину одинокій матері, про що свідчить наданий відповідачем розрахунок державної допомоги (а.с.55) , та довідки про розмір виплат (а.с.11, 12, 27-29).
Розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку встановлюється щороку Законом України « Про Державний бюджет України » і відповідачем вірно застосовано при нарахуванні допомоги позивачу його розмір, в той час , як позивач в своєму розрахунку невірно зазначила розмір прожиткового мінімуму в 2012 р. та січні 2013 року , помилково зазначивши розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років, в той час , коли потрібно зазначити такий розмір для дітей віком до 3 років, тому наданий нею розрахунок є невірним. Так, зокрема розмір прожиткового мінімуму для дитини до 3 років згідно ст..12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік »становив з 1 січня -893 гривні . з 1 квітня- 911 гривень, з 1 липня-917 гривень, з 1 жовтня-930 гривень, з 1 грудня- 961 гривня, а з 1 січня 2013 року згідно ст..7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» -становить 972 гривні.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 158-163, 186, 267 КАС України,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації про визнання дій незаконними, про перерахунок та виплату недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до 3-хрічного віку та допомоги одинокій матері, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмовому провадженні
Повний текст постанови складено 15 липня 2013 року.
С У Д Д Я О.А. ГАШИНСЬКА