Справа № 432/3951/13-а
Провадження №6-а/432/41/2013
11 липня 2013 р.
Стахановський міський суд Луганської області
у складі:
головуючого: судді ШАРГАРОВСЬКОЇ В.В.
при секретарі СКРИПНИК Г.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стаханові заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення,-
Заявник звернулася до Стахановського міського суду Луганської області із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
В обгрунтування заявлених вимог заявник зазначила, що постановою Стахановського міського суду Луганської області від 12.08.2010 р. була визнана незаконною бездіяльність УПФУ м. Стаханова відносно не проведення їй перерахунку пенсії з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.20008 р. з урахуванням раніше виплаченої суми, виходячи із розміру, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За постановою суду УПФУ у м. Стаханові повинен був перерахувати заявнику пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» и провести відповідні виплати з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 15.11.2011 р. постанова Стахановського міського суду від 12.08.2010 р. залишена без змін, а апеляційна скарга УПФУ в м. Стаханові - без задоволення. На підставі постанови суду заявнику був виданий виконавчий лист, а відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ в Луганській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка була передана заявником до УПФУ в м. Стаханові 26.10.2012 р. УПФУ в м. Стаханові провело перерахунок пенсії заявника і доплата за зазначений вище період склала 5 688,21 грн. Зазначена заборгованість нарахована на пенсійну відомість заявника, однак заборгованість по теперішній час не виплачена. Просить суд встановити інший спосіб та порядок виконання постанови Стахановського міського суду, а саме змінити спосіб виконання рішення суду з зобов'язання здійснити певні дії на примусове стягнення доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 р. у розмірі 5 688,51 грн. та видати виконавчий лист про стягнення зазначеної доплати до пенсії, судове рішення допустити до негайного виконання.
В судовому засіданні заявник була відсутня, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутністю. На заявлених вимогах наполягає.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові в судовому засіданні був відсутній, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутністю і надав заперечення на заяву в якій просить в задоволенні вимог відмовити, оскільки, з точки зору представника УПФУ в м. Стаханові, фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що є неприпустимим.
Дослідивши матеріали заяви та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:
відповідно до положень ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що утруднюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зімну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
В судовому засіданні встановлено, що 12.08.2010 р. Стахановським міським судом у повному обсязі були задоволені вимоги ОСОБА_1 та визнано незаконною бездіяльність УПФУ України в м. Стаханові щодо не проведення з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 р. заявнику доплати підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», також судом зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові перерахувати заявнику пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. з урахуванням раніше виплачених сум, що підтверджено копією рішення Стахановського міського суду Луганської області від 12.08.2010 р. (а.с.15-16).
Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 15.11.2011 р. постанова суду залишена без змін, а апеляційна скарга Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові - відхилена, що підтверджено копією ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області (а.с.27).
06.01.2012 р. заявнику було видано виконавчий лист, що підтверджено особистою заявою заявника від 29.12.2011 р. (а.с.30) та копією виконавчого листа № 2-3685/2010 (а.с.33).
Того ж дня, 06.01.2012 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області було відкрито виконавче провадження, що підтверджено копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.01.2012 р. (а.с.35).
Копії зазначених вище документів суд оцінює як достовірні і кладе їх в основу ухвали в якості письмових доказів, оскільки судові рішення у встановленому законом порядку набрали сили, а оригінали інших документів, видані уповноваженими установами і оформлені у відповідності до вимог діючого законодавства.
Крім того, представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові переконливих доказів на спростування зазначених вище фактів суду не надав, тому факт задоволення вимог позивача та факт пред'явлення судового рішення до виконання до відповідного уповноваженого боржника в особі Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові вважається судом встановленим та доведеним.
Також в судовому засіданні встановлено, що на виконання постанови Стахановського міського суду Луганської області Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові виконало рішення суду і провело перерахунок пенсії заявника визначивши, що доплата за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 22.07.2011 р. в загальній сумі складає 5 688,21 грн., але провести виплату перерахованої доплати пенсії не може за відсутністю відповідного фінансування з державного бюджету України, що підтверджено копією листа № 118/М-2 від 11.06.2013 р. начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові ( а.с.36), яку суд оцінює як достовірну і кладе її в основу ухвали в якості письмового доказу, оскільки оригінал зазначеного листа у встановленому законом порядку видано уповноваженою посадовою особою і відомості, викладені у листі, повністю співвідносяться з відомостями, викладеними в заяві заявника.
01.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» відповідно до ст. 2 якого, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.
Судове рішення, постановлене у справі за позовом заявника, пов'язано із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, але не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює його виконання без зміни його способу.
Зазначена вище стаття 263 Кодексу адміністративного судочинства України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Виходячи з аналізу зазначеної вище норми, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Зазначені висновки узгоджуються з висновками інформаційного листа Вищого Адміністративного Суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 р.
Боржник виконав постанову Стахановського міського суду Луганської області від 12.08.2010 р. провівши перерахунок доплати до пенсії заявника, але не виплатив зазначену доплату за відсутністю відповідного фінансування з державного бюджету. Отже зміна способу виконання судового рішення шляхом визначення необхідності стягнення нарахованої але не виплаченої суми доплати до пенсії заявника не тягне за собою зміну резолютивної частини раніше винесеної постанови суду, оскільки суд таким чином вживає нових заходів для реалізації рішення.
Зміна у правовому регулюванні порядку виконання судового рішення боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру чим унеможливлюється його виконання, є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, вимоги заявника в частині зміни способу і порядку виконання постанови Стахановського міського суду Луганської області від 12.08.2010 р. є законними, обгрунтованими, доведеними в судовому засіданні і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі….може … зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених у п.1 ч.1 цієї статі (п.1 ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства: негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України, або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за 1 місяць).
Враховуючи, що суд задовольняючи вимоги заявника, у встановленому законом порядку виносить не постанову, а ухвалу, вимоги заявника з приводу допущення ухвали суду до негайного виконання, задоволенню не підлягають, оскільки це не пердбачено діючим законодавством.
Керуючись ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; ст. 256 ч.1 п.1, ч.2 п.1; 263 ч.1, 3 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Стахановського міського суду Луганської області по справі № 2-3685/2010 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 нарахованої по розпорядженню від 16.11.2012 р. на підставі закону України «Про соціальні гарантії дітей війни» доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 22.07.2011 р. в сумі 5 688,21 грн.
В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів, з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Стахановський міський суд луганської області.
Головуючий Шаргаровська В.І.
ОСОБА_1, заінтересована особа : Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про встановлення іншого способу та порядку виконання постанови суду