Справа № 712/5998/13ц
Провадження № 8/712/24/13
08 липня 2013 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
Головуючого/судді - Євтушенка П.М.
при секретарі - Шевченко О.П.
за участю прокурора - Шкрьобка О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про перегляд рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 липня 2012 року у зв'язку з нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Державної казначейської служби України, третя особа: дошкільний навчальний заклад (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2011 року № 140-К, відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів досудового слідства - прокуратури, стягнення заробітної плати та моральної шкоди,
Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 липня 2012 року позов ОСОБА_1 до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Державної казначейської служби України, третя особа: дошкільний навчальний заклад (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2011 року № 140-К, відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів досудового слідства - прокуратури, стягнення заробітної плати та моральної шкоди задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано наказ департаменту освіти та гуманітарної політики Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2011 року № 140-К ("Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1").
Зобов'язано Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради допустити ОСОБА_1 до роботи на посаді завідуючої дошкільного навчального закладу (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 - заробітну плату за період незаконного відсторонення з 03 вересня 2011 року по день винесення рішення у розмірі 37025,80 грн.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 3000 грн.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 477,56 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України.
В іншій частині позову -відмовлено.
20 травня 2013 року представник Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Хотіна О.О. звернулася до суду з заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Свою заяву обґрунтувала наступним:
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011 р. (суддя Грабовий П.С.) у кримінальній справі № 1-357-11 по обвинуваченню ОСОБА_1 за ст.. 191 ч. 2, ст.. 366 ч. 1 КК України постанову старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Гончаренко А.В. від 14. 04. 2011 р. про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від посади завідуючої на період досудового слідства та судового розгляду було скасовано. Відповідна постанова була підставою для ухвалення рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09. 07. 2012 р. по справі № 2-5981/11. На сторінці 9 рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09. 07. 2012 р. по справі № 2-5981/11 суддя Романенко В.А. вказує, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011 р. у кримінальній справі № 1-357-11 підлягала до виконання Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, оскільки є обов'язковою для всіх сторін.
Отже, суд на підставі постанови від 02. 09. 2011 р. постановлену у кримінальній справі № 1-357-11 приходить до висновку про визнання незаконним та скасування наказу департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2011 № 140-К «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1» в зв'язку з чим і позовна вимога про зобов'язання Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради допустити ОСОБА_1 до роботи на посаді завідуючої дошкільного навчального закладу (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради також підлягає до задоволення.
Суддя Романенко В.А. також задовольнила позовні вимоги в частині стягнення з департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 заробітної плати за період незаконного відсторонення її від посади завідуючої ДНЗ № 74 з 03 вересня 2011 року у розмірі 37025 грн. 80 коп. та частково задовольнила позовні вимоги щодо стягнення з департаменту моральної шкоди в сумі 3000 грн. Задоволення вказаних позовних вимог ОСОБА_1 є наслідком скасування судом наказу департаменту від 20.04.2011 р. № 140-К «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1».
Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 30. 04. 2013 р. колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області по справі № 11/793/330/13 відносно засудженої ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011р., якою скасовано постанову старшого слідчого прокуратури м. Черкаси від 14. 04. 2011 р. про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від займаної посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради - скасована.
Скасування апеляційною інстанцією постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011р. спростовує обставини, встановлені судом Соснівського районного суду м. Черкаси від 09. 07. 2012р. по справі № 2-5981/11 та впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні від 09. 07. 2012р., а саме, що наказ департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20. 04. 2011р. № 140 «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1» є незаконним та підлягає до його скасування, із зобов'язанням допустити до роботи на посаді завідуючої ДНЗ № 74, з виплатою заробітної плати за вимушений прогул у розмірі 37025,80 грн. та моральної шкоди 3000 грн.
Ухвала Апеляційного суду Черкаської області від 30. 04. 2013р. колегії суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області по справі № 11/793/330/13 відносно засудженої ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України є ново виявленою обставиною, яка виникла після ухвалення сказаного судового рішення 30. 04. 2013 р.
Таким чином, наказ департаменту освіти та гуманітарної політики від 20. 04. 2011р. № 140-К «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1», який виданий на підставі постанови ст. слідчого прокуратури м. Черкаси від 02. 09. 2011р. є законним та не підлягає скасуванню.
Звідси випливає про відсутність підстав допуску ОСОБА_1 до роботи на посаді завідуючої ДНЗ № 74 з виплатою заробітної плати за період «незаконного» відсторонення з 03. 09. 2011р. по день винесення рішення у розмірі 37025,80 грн. та моральної шкоди в сумі 3000 грн.
Отже, між ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 30. 04. 2013р. по кримінальній справі № 11/793/330/13, якою скасована постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011р. та рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.07.2012р. по справі № 2-5981/11 існує преюдиційний зв'язок.
Просить скасувати рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09. 07. 2012 року по справі № 2-5981/11 в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
В судовому засіданні представник заявника Хотіна О.О. заяву підтримала та просила її задовольнити.
ОСОБА_1, ОСОБА_4 в судове засідання повторно не з'явились, відповідно ч. 1 ст. 365 ЦПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду заяви.
Представник Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Представник ДНЗ № 74 «Лісова пісня» в судовому засіданні заяву підтримала та просила її задоволити.
Прокурор вважає, що заява підлягає до задоволення.
Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши цивільну справу 2-5981/11, суд вважає, що заява Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради не підлягає задоволенню.
Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 липня 2012 року позов ОСОБА_1 до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Державної казначейської служби України, третя особа: дошкільний навчальний заклад (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20. 04. 2011 року № 140-К, відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів досудового слідства - прокуратури, стягнення заробітної плати та моральної шкоди задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано наказ департаменту освіти та гуманітарної політики Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20. 04. 2011 року № 140-К.
Зобов'язано Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради допустити ОСОБА_1 до роботи на посаді завідуючої дошкільного навчального закладу (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 - заробітну плату за період незаконного відсторонення з 03 вересня 2011 року по день винесення рішення у розмірі 37025,80 грн.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 3000 грн.
Стягнуто з Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 477,56 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України.
В іншій частині позову -відмовлено.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 361 ЦПК України, підставами для перегляду рішення, ухвали суду чи судового наказу у зв'язку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Згідно ст. 365 ЦПК України, заява про перегляд рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами розглядається у судовому засіданні. Заявник та інші особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце засідання. Неявка цих осіб не є перешкодою для розгляду заяви.
ОСОБА_1 було призначено на посаду завідуючої дошкільного закладу № 74, місце розташування якого: м. Черкаси, пров. Боженка, 14.
25 липня 2008 року начальник Управління освіти виконавчого комітету Черкаської міської ради Саєнко С.І. звільнив ОСОБА_1 з займаної посади.
Управління дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради здійснюється його засновником - Черкаською міською радою через уповноважений орган - Департамент освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради відповідно до п. 8.1. Статуту Дошкільного закладу № 74.
24 березня 2010 року Апеляційний суд Черкаської області прийняв рішення, у якому, зокрема, визнав незаконним наказ про звільнення ОСОБА_1 та поновив її на роботі.
07 квітня 2010 року Департамент освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради видав наказ про поновлення позивача на посаді завідуючої Дошкільного закладу № 74 на підставі рішення Апеляційного суду Черкаської області від 24 березня 2010 року, а саме: Наказ від 07 квітня 2010 року №104-к «Про поновлення на роботі».
20 квітня 2011 року директор Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради Топчій Ірина Вікторівна видала наказ № 140-к «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1», згідно якого відсторонено з 21 квітня 2011 року ОСОБА_1 від займаної посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради на період досудового слідства та судового розгляду справи, без збереження заробітної плати.
Наказ № 140-к видано на підставі того, що прокуратурою м. Черкаси 20. 01. 2011 року порушено кримінальну справу № 4511100005 відносно ОСОБА_1 за вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. 14 квітня 2011 року старшим слідчим прокуратури м. Черкаси, юристом 3 класу Гончаренко А.В., за санкцією першого заступника прокурора м. Черкаси, старшого радника юстиції Заплотинського Ю.І. винесена постанова про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2011 року постанову від 14. 04. 2011 року про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради, що розташований за адресою: пров. Боженка, 14 в м. Черкаси, на період досудового слідства та судового розгляду справи, винесену старшим слідчим прокуратури м. Черкаси Гончаренко А.В. - скасовано. Дана постанова підлягала до виконання Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, оскільки є обов'язковою для всіх сторін.
Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 30. 04. 2013 р. колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області по справі № 11/793/330/13 відносно засудженої ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011р., якою скасовано постанову старшого слідчого прокуратури м. Черкаси від 14. 04. 2011 р. про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від займаної посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради - скасована. Справа надійшля до Соснівського райсуду м. Черкаси для розгляду по суті. Постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2011 року скасована з процесуальних підстав.
За наведених обставин, враховуючи взаємовідносини сторін, суд вважає, що п. 2 наказу № 140-к «Про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1» не відповідає вимогам законодавства, а стягнення проведено не лише за період відсторонення від посади.
Таким чином скасування Ухвалою колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області від 30. 04. 2013 р. по справі № 11/793/330/13 відносно засудженої ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 02. 09. 2011р., якою скасовано постанову старшого слідчого прокуратури м. Черкаси від 14. 04. 2011 р. про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_1 від займаної посади завідуючої дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради не є істотною для справи обставиною, що тягне за собою скасування рішення.
На момент розгляду заяви ОСОБА_1 звільнена з роботи на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України.
Керуючись 365, 366 ЦПК України, суд, -
Залишити без задоволення заяву Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про перегляд рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 липня 2012 року у зв'язку з нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Державної казначейської служби України, третя особа: дошкільний навчальний заклад (ясла-садка) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2011 року № 140-К, відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів досудового слідства - прокуратури, стягнення заробітної плати та моральної шкоди.
Скасувати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 04. 06. 2013 року про зупинитинення виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09. 07. 2012р. по справі № 2-5981/11 щодо стягнення з департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 - заробітної плати за період незаконного відсторонення з 03.09.2011р. по день винесення рішення у розмірі 37 025,80 грн. та моральної шкоди в сумі 3000 грн. .
Скасувати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 04. 06. 2013 року про зупинення стягнення, на підставі виконавчих листів від 20.12.2012р., виданих Соснівським районним судом м. Черкаси у справі № 2-5981/11, стягнення з департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 заробітної плати у розмірі 37025,80 грн. та моральної шкоди в сумі 3000 грн..
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Головуючий: підпис П.М. Євтушенко