ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
25 червня 2013 року № 813/1818/13-а
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костецького Н.В.
за участю секретаря судового засідання Олексяк І.Р.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Лойко Ю.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_3 у безоплатному переоформленні (без сплати податків та зборів) автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб.;
- зобов'язати Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області безоплатно (без сплати податків та зборів) переоформити (перереєструвати) на ОСОБА_3 автомобіль марки Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року у справі №2а-3261/12/1370, яка набрала законної сили, зобов'язано Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації надати дозвіл та необхідні документи для безоплатного переоформлення автомобіля Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб. на ОСОБА_3. Отримавши довідку від 15.10.2012 року №10-9522, підписану уповноваженою особою та завірену гербовою печаткою органу державної влади - Головного управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, позивач звернулася у ВРЕР ДАІ для перереєстрації на неї вищевказаного автомобіля. Проте, в усному порядку відповідачем було повідомлено, що перереєстрація вказаного автомобіля може мати місце лише після сплати позивачем митних платежів, тобто лише після розмитнення автомобіля. У відповідь на письмове звернення позивача від 26.11.2012 року, ВРЕР ДАІ надано письмову відповідь (лист від 08.01.2013 року №01), у якій зазначено, що відповідно до п.2 Закону України від 07.12.2000 року №2134-ІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» автомобіль, що був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений, або переданий у володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків і зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України». Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено, що для перереєстрації на позивача автомобіля такій не потрібно сплачувати податків і зборів, діючих на момент митного оформлення автомобіля. Відповідно до п.4.3 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року №379 зазначено, що перереєстрація транспортних засобів, одержаних через органи соціального захисту населення, проводиться на підставі письмової довідки, виданої цими органами, форма якої затверджується Мінпраці. Відтак, на думку позивача, єдиною нормативно визначеною передумовою перереєстрації автомобіля є відповідна довідка органу соціального захисту населення, через який одержано автомобіль (в даному випадку - довідка ГУСЗН ЛОДА від 15.10.2012 №10-9522). Крім того, як Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року №999 так і Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (в т. ч. в редакції, що діяла на момент смерті батька позивача) передбачає необхідність залишення їй автомобіля, як члену сім'ї померлого інваліда.
У судовому засіданні 23.04.2013 року позивачем було подано заяву про заміну сторони, згідно якої позивач просить замінити відповідача - Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Судом протокольною ухвалою замінено первинного відповідача на належного - Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити повністю.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, зазначивши, що оскільки вказаний автомобіль був отриманий Головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебував на обліку (ОСОБА_4) і виданий йому безоплатно, на думку відповідача, при перереєстрації даного автомобіля після смерті інваліда на члена його сім'ї необхідно виконати вимоги розділу «Забезпечення інвалідів автомобілями визнаними гуманітарною допомогою» Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999, а саме абзацу 7 пункту 41, так як вказаний автомобіль перебував у користуванні інваліда ОСОБА_4 менше 10 років (з 18.09.2003 року по день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_2). Громадянка ОСОБА_3 підтверджуючі документи щодо сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України та рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, не надала. Згідно абз.8 п.41 зазначеного Порядку, автомобіль, яким інвалід користувався менше ніж 10 років, після смерті інваліда може залишитись у користуванні його сім'ї безоплатно, якщо в ній є інвалід, у випадках, зазначених в абзацах третьому - шостому пункту 16 цього Порядку. Однак підтверджуючі документи щодо наявності у сім'ї інваліда, який має право на отримання автомобіля громадянка ОСОБА_3 також не надала. Крім того, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року №2а-3261/12/1370 дії Головного управління соціального захисту населення Львівської ОДА визнані протиправними та зобов'язано ГУСЗН надати дозвіл та необхідні документи для безоплатного переоформлення вказаного автомобіля на громадянку ОСОБА_3, однак у результативній частині постанови відсутній пункт щодо зобов'язання перереєстрації в органах Державтоінспекції вказаного автомобіля на громадянку ОСОБА_3 Аналогічне звернення громадянки ОСОБА_3 надійшло в канцелярію Золочівського РВ ГУМВС України у Львівській області із ГУМВС України у Львівській області, де проводиться відповідна перевірка компетентними органами підрозділу та надано обґрунтовану відповідь. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4, батько позивачки, був інвалідом загального захворювання, проживав та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач - ОСОБА_3 зареєстрована та проживала разом зі своїм батьком за цією ж адресою.
Згідно з накладною № 06-314 від 09.09.2003 року ОСОБА_4 видано як гуманітарну допомогу автомобіль марки Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб. Даний факт також підтверджується лисом ГУ СЗН ЛОДА від 03.08.2012 року № 10-6814, зі змісту якого вбачається, що інвалід загального захворювання ОСОБА_4, 1928 року народження (Золочівський район, с.Вороняки) 09.09.2003 року через орган праці та соціального захисту населення був забезпечений автомобілем Volkswagen (кузов № НОМЕР_2) 1996 року випуску з числа гуманітарної допомоги.
Згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року справа №2а-3261/12/1370 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій (а.с. 14-17) - адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо ОСОБА_3 у безоплатному переоформленні автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб. Зобов'язано Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації надати дозвіл та необхідні документи для безоплатного переоформлення автомобіля Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб. на ОСОБА_3.
Вказаною постановою встановлено, що обумовлений автомобіль марки Volkswagen Golf 1996, з об'ємом двигуна 1781 см. куб., номер шасі № НОМЕР_2, виготовленого у 1996 році, відповідно, строк його експлуатації на момент отримання позивачем відмови у наданні дозволу на зняття з його обліку є більшим десяти років. Крім цього зазначеною постановою встановлено, що у ОСОБА_3. яка є донькою ОСОБА_4 тобто членом його сім'ї є всі підстави для залишення за собою автомобіля марки Volkswagen Golf 1996р.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.
На підставі вказаної постанови від 22.08.2012 року справа №2а-3261/12/1370, Львівським окружним адміністративним судом 02.10.2012 року видано виконавчий лист №2а-3261/2012 року.
15.10.2012 року Головним управлінням соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації позивачу видано Довідку про реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку та вибракування транспортного засобу №10-9522 (а.с.18) для перереєстрації та зняття з обліку в органах соціального захисту населення транспортного засобу Фольксваген 1996 року виготовлення з об'ємом двигуна 1781 см., номер кузова НОМЕР_2, у зв'язку із смертю (ІНФОРМАЦІЯ_2) інваліда ОСОБА_4 на дочку ОСОБА_3. Перереєстрацію доручається провести Золочівським ВРЕР ДАІ (м. Золочів, вул. Львівська, 50).
28.12.2012 року ОСОБА_3 звернулася до Золочівського відділення РЕР ДАІ з заявою, згідно якої просить забезпечити прийняття від неї (заяви про перереєстрацію Автомобіля) працівниками Золочівського ВРЕР ДАІ та навести вичерпні правові підстави відмови у перереєстрації на неї Автомобіля без сплати митних платежів та зборів (у разі їх наявності, на думку ВРЕР ДАІ) (а.с.19-22).
Згідно відповіді ВРЕР ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів УДАІ ГУМВС України у Львівській області від 08.01.2013 року №01 позивача повідомлено, що відповідно до п.2 Закону України від 07.12.2000 року № 2134-ІІІ «Про внесення змін деяких законодавчих актів щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» автомобіль, що був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений, або переданий володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України. З огляду на наведене, перереєстрація зазначеного вище транспортного засобу, можлива лише після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України (а.с.23).
Однак, оскільки строк експлуатації автомобіля, як одна з обставин встановлених судовим рішенням від 22.08.2012 року у справі №2а-3261/12/1370 становить понад 10 років і нормою матеріального права, на якій базується це судове рішення, є пункт 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (із змінами внесеними згідно Постанову КМУ від 17.04.2008 року), згідно якого, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у проведенні безоплатного зняття з обліку для реєстрації та на відчуження транспортного засобу.
Крім того, ч. 2 ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» передбачає, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Покликання відповідача у листі з відмовою на п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» помилкове, оскільки цією нормою Закону встановлено обов'язок сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів лише в разі відчуження або передання у володіння або (та) у користування або (та) у розпорядження автомобіля, який визнаний гуманітарною допомогою, від попереднього власника до нового, тобто за умови вчинення будь-яких двосторонніх правочинів, а саме за цивільно-правовими угодами, договорами, у випадках, передбачених законодавством.
З вищенаведеного вбачається, що автомобіль, який був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений або переданий у володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України.
Оскільки, власник автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року випуску, реєстраційний НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см. куб. - ОСОБА_4 помер, у відповідача не було підстав робити висновок про обов'язок сплати позивачем усіх податків і зборів, оскільки між позивачем та попереднім власником автомобіля не вчинялись жодні двосторонні правочини.
Таким чином, як свідчать фактичні обставини справи, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у безоплатній перереєстрації обумовленого автомобіля, а отже позовні вимоги у частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у безоплатній перереєстрації автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року випуску реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см.куб., підлягають до задоволення.
З урахуванням підстав задоволення першої вимоги суд враховуючи норму ст.. 11 КАС України приходить до переконання про необхідність задоволення вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області переоформити, відповідно до виданої Головним управлінням соціального захисту населення ЛОДА довідки від 15.10.2012 року №10-9522, на ОСОБА_3 автомобіль марки Volkswagen Golf 1996 року випуску реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см.куб., оскільки така довідка була підставою для зазначеного переоформлення.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що Управлінням Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не доведено правомірності вчинених дій, у той час як позивачем доведено обґрунтованість заявлених позовних вимог, а відтак позов підлягає до задоволенню повністю.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати (судовий збір) відшкодовуються йому за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_3 у безоплатній перереєстрації автомобіля марки Volkswagen Golf 1996 року випуску реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см.куб.
Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області переоформити, відповідно до виданої Головним управлінням соціального захисту населення ЛОДА довідки від 15.10.2012 року №10-9522, на ОСОБА_3 автомобіль марки Volkswagen Golf 1996 року випуску реєстраційний № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, об'єм двигуна - 1781 см.куб.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 32,41 грн. судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 26 червня 2013 року
Суддя Костецький Н.В.