29 травня 2013 року Справа № 806/3885/13-a
Категорія 10
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А. , розглянувши матеріали адміністративного позову Компанії Дельта Кепітал С.А. до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, завідувача сектору по роботі з юридичними особами відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області Войтенко Ірини Констянтинівни про визнання дій неправомірними, скасування довідки від 10.03.2011 р. № 4140/04, -
28 травня 2013 року Компанія Дельта Кепітал С.А. звернулася до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати неправомірними дії посадової особи Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області І.К.Войтенко при підготовці довідки в довільній формі про відсутність заборгованості підприємства ЗАТ "Житомирські ласощі" перед державним бюджетом від 10.03.2011 року № 4140/04 та скасувати довідку про відсутність заборгованості підприємства ЗАТ "Житомирські ласощі" перед державним бюджетом від 10.03.2011 року № 4140/4, як таку яка не відповідає вимогам чинного законодавства та була видана всупереч встановленого законом порядку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
За змістом цієї норми предмет оскарження, за правилами адміністративного судочинства, повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, а також встановлені законом умови їх реалізації.
Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Із наведених норм права вбачається, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте, ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.
При ознайомлені із позовною заявою та доданими до неї матеріалами встановлено, що Компанія Дельта Кепітал С.А вважає рішенням суб'єкта владних повноважень, яке може бути оскаржено відповідно до положень КАС України, довідку Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про відсутність заборгованості від 10.03.2011 року № 4140/04.
Однак, проаналізувавши наведені норми, суд приходить до висновку, що вказана довідка УПФУ в м. Житомирі не є актом, який встановлює, змінює чи скасовує норми права у відповідній сфері відносин, або породжує права і обов'язки у позивача, а тому не являється актом індивідуальної дії в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України та не може бути оскарженою до адміністративного суду в порядку встановленому КАС України.
З огляду на викладене, вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись статтями 17, 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Компанії Дельта Кепітал С.А. до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, завідувача сектору по роботі з юридичними особами відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області Войтенко Ірини Констянтинівни про визнання дій неправомірними, скасування довідки від 10.03.2011 р. № 4140/04.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя В.А. Липа