06.06.2013
Ñïðàâà ¹ 522/7086/13-à
Ïðîâàäæåííÿ ¹2-à/522/982/13
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
06 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó Ïðèìîðñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Îäåñè ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²â÷åíêî Â.Á.,
ïðè ñåêðåòàð³ ѳ÷³íàâà Ì.À.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïðîñèòü ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóëèö³ Ïèðîãîâñüê³é,8 â ì. Îäåñà.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàí³ òèì, ùî çã³äíî ç ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» 06 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ïðèâàòí³é òîðãîâî-âèðîáíè÷³é ô³ðì³ «Åâ³òà» áóëî íàäàíî ïðèïèñ ùîäî ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóë. Ïèðîãîâñüê³é,8.
Âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠíåçàêîííèì çà íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ðîçïîðÿäæåííÿì âèêîíêîìó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 12.05.1997 ðîêó ¹400ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îá'ºêò³â òîðã³âë³, ñóñï³ëüíîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, äîçâîëåíèõ äî ïðîåêòóâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ â Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè», âêëþ÷åíî ïàâ³ëüéîí ïî âóë. Ïèðîãîâñüê³é,8.
24.10.1997 ðîêó çà ¹2864 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè ³ ì³ñòîáóä³âíèöòâà âèêîíêîìó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óçãîäæåíî åñê³çíèé ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ïàâ³ëüéîíó.
Ïðèâàòíà òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» çà ñâ³é ðàõóíîê çðîáèëà ðåêîíñòðóêö³þ ïàâ³ëüéîíó ³ 22 ëèïíÿ 1998 ðîêó áóâ ï³äïèñàíèé Àêò äåðæàâíî¿ òåõí³÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿.
Ïàâ³ëüéîí çíàõîäèòüñÿ íà áàëàíñ³ ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà», à òîìó äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ïàâ³ëüéîíó ï³äïðèºìñòâî ùîð³÷íî îòðèìóâàëî äîçâ³ë íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòó òà ïîñëóã.
Ïðè îòðèìàíí³ äîçâîë³â â óïðàâë³íí³ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðèâàòíà òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» æîäíîãî ðàçó íå îòðèìóâàëà áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü ÷è ïðèïèñ³â ùîäî åêñïëóàòàö³¿ ïàâ³ëüéîíó, ùî ïåðåäáà÷åíî ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹1466-V â³ä 04.07.2007 ðîêó «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ «Ïðàâèë óñòàíîâêè òà åêñïëóàòàö³¿ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ â ì³ñò³ Îäåñ³».
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç'ÿâèëàñÿ, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàëà ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèëà ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàëà, íàäàëà äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâ, ó ÿêèõ, çîêðåìà, çàçíà÷èëà, ùî çã³äíî ï.15 Ïðàâèë ðîáîòè äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øí³õ åêîíîì³÷íèõ çâ'ÿçê³â ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 08.07.1996 ðîêó ¹369, ðîçì³ùåííÿ ïóíêò³â äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ çä³éñíþºòüñÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ç ïèñüìîâîãî äîçâîëó ì³ñöåâîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà çà ïîãîäæåííÿì ç îðãàíàìè ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íîãî íàãëÿäó, ïîæåæíî¿ îõîðîíè, àâòî³íñïåêö³¿, àðõ³òåêòóðè.
Çã³äíî àêòà îáñòåæåííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 15.05.2012 ðîêó, ñêëàäåíîãî óïðàâë³ííÿì ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèäàííîãî íà ïðèâàòíó òîðãîâî-âèðîáíè÷ó ô³ðìó «Åâ³òà» â ðåçóëüòàò³ îáñòåæåííÿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâêè îðãàí³â ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, îðãàí³â ïîæåæíîãî íàãëÿäó, ïîãîäæåííÿ ÄÀ² â³äñóòí³.
Çã³äíî ëèñòà óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31.05.2012 ðîêó ¹2/990 çà ðåçóëüòàòàìè îá'¿çäó Ôîðàíöóçüêîãî áóëüâàðó ïðåäñòàâíèêàìè þðèäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â³ää³ëó êîíòðîëþ òà çàáóäîâîþ ì³ñòà óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ïðèìîðñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ äåìîíòóâàòè ïóíêò äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ïèðîãîâñüêà,8, ÿêèé âèêîðèñòîâóº ïðèâàòíà âèðîáíè÷î-òîðãîâà ô³ðìà «Åâ³òà» òà íàïðàâëåíà äîïîâ³äíà çàïèñêà ïåðøîìó çàñòóïíèêó ì³ñüêîãî ãîëîâè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ï³äãîòîâêó ïðîåêòó ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³».
Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî äîçâ³ë íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòó òîðã³âë³ òà ïîñëóã, âèäàíèé âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèâàòí³é òîðãîâî-âèðîáíè÷³é ô³ðì³ «Åâ³òà» ä³éñíèé ç 05.02.2010 ðîêó äî 05.02.2011 ðîêó òà òàêà îáñòàâèíà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ñóäîì âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ ôàêòè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè.
Çã³äíî ³ç ñò.86 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ'ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.
Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 12.05.1997 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹400ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îá'ºêò³â òîðã³âë³, ñóñï³ëüíîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, äîçâîëåíèõ äî ïðîåêòóâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ â Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè». Çàçíà÷åíèì âèùå ðîçïîðÿäæåííÿì ïàâ³ëüéîí ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» áóëî âèçíà÷åíî ñåðåä ïåðåë³êó òèì÷àñîâèõ îá'ºêò³â òîðã³âë³, ñóñï³ëüíîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, äîçâîëåíèõ äî ïðîåêòóâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿.
24.10.1997 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè ³ ì³ñòîáóä³âíèöòâà âèêîíêîìó Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè óçãîäæåíî åñê³çíèé ïðîåêò ðåêîíñòðóêö³¿ ïàâ³ëüéîíó.
Ïðèâàòíà òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» çà ñâ³é ðàõóíîê çðîáèëà ðåêîíñòðóêö³þ ïàâ³ëüéîíó ³ 22 ëèïíÿ 1998 ðîêó áóâ ï³äïèñàíèé àêò äåðæàâíî¿ òåõí³÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿.
Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» áóëî âèð³øåíî âæèòè çàõîäè ç ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, òà ñåðåä ïåðåë³êó òàêèõ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, ùî ï³äëÿãàþòü äåìîíòàæó, áóëî, çîêðåìà, âèçíà÷åíî ïàâ³ëüéîí ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà», ùî ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ïèðîãîâñüêà,8.
Ò³ëüêè 06 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ïðèâàòí³é òîðãîâî-âèðîáíè÷³é ô³ðì³ «Åâ³òà» áóëî íàäàíî ïðèïèñ ùîäî ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóë. Ïèðîãîâñüê³é,8 ó çâ'ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì âèùåçàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ìèíóëîìó, ïðè îòðèìàíí³ äîçâîë³â â óïðàâë³íí³ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðèâàòíà òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» æîäíîãî ðàçó íå îòðèìóâàëà áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü ÷è ïðèïèñ³â ùîäî åêñïëóàòàö³¿ ïàâ³ëüéîíó, ùî ïåðåäáà÷åíî ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹1466-V â³ä 04.07.2007 ðîêó «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ «Ïðàâèë óñòàíîâêè òà åêñïëóàòàö³¿ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ â ì³ñò³ Îäåñ³».
гøåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» áóëî, çîêðåìà, ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.07.2007 ðîêó ¹1466-V «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ óñòàíîâêè òà åêñïëóàòàö³¿ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ â ì. Îäåñ³», íà ï³äñòàâ³ àêò³â, ñêëàäåíèõ ñïåö³àë³ñòàìè óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ ïîðÿäêó óñòàíîâêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä òîðãîâåëüíîãî, ïîáóòîâîãî, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ÷è ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ì. Îäåñ³ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà, Ïîðÿäêó ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, â³ä 21.10.2011 ð. ¹ 244 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22 ëèñòîïàäà 2011 ð. çà ¹ 1330/20068, 21.12.2012ð., Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹2458-VI «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.07.2007 ð. ¹ 1466-V «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ «Ïðàâèë óñòàíîâêè òà åêñïëóàòàö³¿ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³
â ì³ñò³ Îäåñ³» (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).
Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ÿê òàêå, ùî áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.07.2007 ðîêó, ñóïåðå÷èòü íîâîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, - ð³øåííþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 21.12.2012 ðîêó, ÿêèì ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.07.2007 ðîêó âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü.
³äïîâ³äíî äî ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè» íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè àáî îêðåì³ ¿õ ïîëîæåííÿ âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, òà ïîòðåáóþòü âíåñåííÿ çì³í, ÿêùî âîíè ñóïåðå÷àòü íîâîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó àáî îõîïëþþòüñÿ íèì.
Îòæå, ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó àáî îêðåì³ éîãî ïîëîæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü òà ïîòðåáóþòü âíåñåííÿ çì³í.
³äïîâ³äíî äî ï.9 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàäè ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ.
Íàðàç³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó íå áóëî ïåðåãëÿíóòî.
Ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî âèêëàäåíîãî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à çì³ñòó ï.15 Ïðàâèë
ðîáîòè äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øí³õ åêîíîì³÷íèõ çâ'ÿçê³â ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 08.07.96 N 369.
Ó ä³éñíîñò³ ñàìå ï. 16 Ïðàâèë ðîáîòè äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øí³õ åêîíîì³÷íèõ çâ'ÿçê³â ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 08.07.96 N 369 çàçíà÷åíî, ùî ðîçì³ùåííÿ ïóíêò³â äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ çä³éñíþºòüñÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâó òåðèòîð³é, ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ, ïîæåæíó îõîðîíó, äåðæàâíó àâòî³íñïåêö³þ òà àðõ³òåêòóðó. Òà, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ï.16 çàçíà÷åíèõ Ïðàâèë, æîäíèõ ïîñèëàíü íà çä³éñíåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ðîçì³ùåííÿ ïóíêò³â äð³áíîðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ ñàìå ç ïèñüìîâîãî äîçâîëó ì³ñöåâîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) íåìàº.
Ñóä íå áåðå äî óâàãè äîâîäè ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðèâàòíîþ òîðãîâî-âèðîáíè÷îþ ô³ðìîþ «Åâ³òà» ïîðóøåíî âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïðèâàòíà òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» ìຠäîçâ³ë íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòó òîðã³âë³ òà ïîñëóã, âèäàíèé âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ä³éñíèé ç 05.02.2010 ðîêó äî 05.02.2011 ðîêó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Âèäà÷à äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêò³â òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã ïåðåäáà÷àëàñÿ ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹968-V â³ä 26.01.07ð. «Ïðî Ïîëîæåííÿ ïðî çá³ð çà âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòó òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã», òà âîíî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü çã³äíî ç ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹280-VI â³ä 31.01.2011ð. «Ïðî ïðèâåäåííÿ ð³øåíü Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ÷èííîãî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà».
Íàðàç³ ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ 05.10.2006 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íà îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòà òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã (òà ïîä³áíèõ äî íüîãî) íåìàº, îñê³ëüêè íåîáõ³äí³ñòü îäåðæàííÿ òàêîãî äîêóìåíòà íå ïåðåäáà÷åíî æîäíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè.
Êð³ì òîãî, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 02.12.2010 ïðèéíÿòî Ïîäàòêîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ç 01.01.2011 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ" òà Äåêðåò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 20.05.93 N 56-93 "Ïðî ì³ñöåâ³ ïîäàòêè ³ çáîðè".
Òèì ñàìèì, çá³ð çà âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòà òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã ñêàñîâàíî.
Ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç íàâåäåíèìè òâåðäæåííÿìè ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî òîãî, ùî ó ïðèâàòí³é òîðãîâî-âèðîáíè÷³é ñôåð³ «Åâ³òà» â³äñóòí³ âèñíîâêè îðãàí³â ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, îðãàí³â ïîæåæíîãî íàãëÿäó, ïîãîäæåííÿ ÄÀ², ùî, íà÷åáòî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì îáñòåæåííÿ êîììóíàëüíîãî ìàéíà ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» â³ä 15.05.2012 ðîêó ç îãëÿäó íà íàñòóïå.
Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à çàçíà÷åíî òà ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâàíî òîé ôàêò, ùî àêò óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëàäåíî çà â³äñóòí³ñòþ ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äñóòí³ñòü ï³äïèñó ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ áåçïîñåðåäüî â àêò³.
Êð³ì òîãî, äîçâ³ë âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹37219 á, ùî áóâ ä³éñíèé ç 05.02.2010 ðîêó äî 05.02.2011 ðîêó íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòà òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã áóëî âèäàíî ñàìå íà ï³äñòàâ³ òàêèõ âèñíîâê³â îðãàí³â ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, îðãàí³â ïîæåæíîãî íàãëÿäó, ïîãîäæåííÿ ÄÀ², â ³íøîìó âèïàäêó òàêèé äîçâ³ë âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå áóëî á âèäàíî.
Òàêèì ÷èíîì, ôàêò òîãî, ùî ó ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷à ô³ðìà «Åâ³òà» â³äñóòí³ âèñíîâêè îðãàí³â ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, îðãàí³â ïîæåæíîãî íàãëÿäó, ïîãîäæåííÿ ÄÀ² äëÿ ðîçì³ùåííÿ îáºêòà òîðã³âë³ òà ñôåðè ïîñëóã íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, à, îòæå, îáñòàâèíè, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî â àêò³ îáñòåæåííÿ êîììóíàëüíîãî ìàéíà ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» â³ä 15.05.2012 ðîêó, ñêëàäåíîìó óïðàâë³ííÿì ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òàêîæ íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³.
Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347, âèíåñåíå íà ï³äñòàâ³ àêò³â, ñêëàäåíèõ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ ñïåö³àë³ñòàìè óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.07.2007 ðîêó ¹1466-V «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ óñòàíîâêè òà åêñïëóàòàö³¿ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ â ì. Îäåñ³», ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹2458-VI â³ä 21.12.2012ð. , ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóë. Ïèðîãîâñüê³é,8 â ì. Îäåñà.
³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò.2 ÊÀÑ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.71 ÊÀÑó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
Íàðàç³ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóëèö³ Ïèðîãîâñüê³é,8 â ì. Îäåñà.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.9 ÊÀÑó ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì çàêîííîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 6 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá'ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à çàêîíí³, îá'ðóíòîâàí³ òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 6-14,23,59, 71,99,122, 158-160, 162, 163,186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïîçîâí³ âèìîãè ïðèâàòíî¿ òîðãîâî-âèðîáíè÷î¿ ô³ðìè «Åâ³òà» äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, - çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.
гøåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹347 «Ïðî äåìîíòàæ íåêàï³òàëüíèõ ïóíêò³â äð³áíî-ðîçäð³áíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³» ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ äåìîíòàæó ïàâ³ëüéîíó ïî âóëèö³ Ïèðîãîâñüê³é,8 â ì. Îäåñà.
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 10 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó.
Ïîñòàíîâó ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñòàíîâà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ñóääÿ Â.Á. ²â÷åíêî