Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 червня 2013 р. Справа №805/7293/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14.25
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
судді Бєломєстнова О.Ю.
при секретарі Сімонові Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення податкового боргу у розмірі 1 794 734,44 грн.
за участю представника позивача Затєєва Д.В.
представника відповідача Бережного Р.В.
Державна податкова інспекція у м. Торезі Донецької області Державної податкової служби звернулася до суду з позовом до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом грошових коштів у сумі 1 794 734,44 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на не сплату податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1 794 734,44 грн., які виникли на підставі поданих до податкового органу розрахунків. Дану суму позивач просить стягнути у визначений Податковим кодексом України спосіб.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання прибув, позов визнав у повному обсязі. Просив встановити порядок виконання постанови у справі шляхом відстрочення виконання судового рішення на 1 рік та розстрочення стягнення податкового боргу строком на 120 місяців. Проти даної заяви відповідача позивач не заперечував.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідач - Державне підприємство «Торезантрацит», зареєстрований виконавчим Торезької міської ради Донецької області 29.04.2003 року, код ЄДРПОУ 32366906, перебуває на обліку як платник окремих податків у позивача.
Позивач - орган державної податкової служби, який у даній справі реалізує функції, передбачені ст.ст. 19-1 20, 95 Податкового кодексу України, а тому є суб'єктом владних повноважень.
Відповідачем до податкової інспекції надані розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин :
- від 24.04.2013 року №9023396400 (поле шахти «ім.. К.І. Кисельова») за 1 квартал 2013 року, зобов'язання за яким складають 8740,09 грн.;
- від 24.04.2013 року №9023395936 (поле шахти «Яблунівська») за 1 квартал 2013 року, зобов'язання за яким складають 201 839,11 грн.;
-від 24.04.2013 року №9023396330 (поле шахти «ім. Л.І. Лутугіна») за 1 квартал 2013 року, зобов'язання за яким складають 493 469,15 грн.;
- від 24.04.2013 року №9023396012 (поле шахти «Прогресс») за 1 квартал 2013 року, зобов'язання за яким складають 1 090 624,60 грн.;
- від 24.04.2013 року №9024837656 (свердловина №23-г) за 1 квартал 2013 року, зобов'язання за яким складають 61,49 грн.
Відповідно до п.п. 263.12.1. п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, з урахуванням фактично сплачених авансових внесків, поданому ними органу державної податкової служби.
Відповідачем не сплачені податкові зобов'язання по зазначеним розрахункам за 1 квартал 2013 року у загальному розмірі 1 794 734,44 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача та відповідачем не заперечується.
Пунктом 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Таким чином загальна сума податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин відповідача складає 1 794 734,44 грн.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п.п. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
У відповідності до пункту 20.1.18. Податкового кодексу України органи державної податкової служи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
За приписами п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Позивачем були вручені відповідачеві перша податкова вимога №1/72 від 04.06.2003р. та друга податкова вимога № 2/80 від 08.07.2003р. Зазначені вимоги були отримані відповідачем, про свідчать підписи на їх корінцях.
З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Що стосується заяви відповідача про відстрочення на 1 рік та розстрочення стягнення податкового боргу строком на 10 років шляхом щомісячного перерахування 14 956,12 грн., суд зазначає наступне.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що на даний момент своєчасне виконання постанови суду у повному обсязі ускладнене тяжким фінансово - економічним становищем ДП «Торезантрацит», а саме негативною динамікою виробничих показників, а також недоодержанням бюджетного фінансування, що призвело до відсутності грошових коштів. Фінансовий стан підприємства не стабільний, фінансово залежний від бюджетного фінансування, значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською заборгованістю свідчить про залежність підприємства від кредиторів. Поряд з цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті призвело до збиткової діяльності.
Відповідач зазначає, що рухоме та нерухоме майно ДП «Торезантрацит» знаходиться у податковій заставі. Таке значно ускладнює виконання постанови суду, оскільки виключає можливість вільного розпорядження належним підприємству майном. До того ж, згідно наказу Мінпаливенерго від 10.11.2005 № 568 ДП «Торезантрацит» включено в перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно вимогам Закону України від 23.06.2005 № 2711-ІУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості. Заборгованість ДП «Торезантрацит» по податкам складається з заборгованості, яка не попадає під дію Закону, тому її погашення в короткій термін може привести до ще більшого погіршення фінансового становища, що не відповідає меті Закону.
Крім того, відповідач посилається на те, що Постановою КМ України «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012 - 2014 роках, та критеріїв визначення способу їх приватизації» від 19.09.2012 р. № 987 затверджено перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012 - 2014 роках. Згідно з додатком до вказаної Постанови КМ України до переліку об'єктів включені такі структурні підрозділи підприємства: «Шахтоуправління імені Л.І.Лутугіна» та «Шахтоуправління Волинське».
Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 1004 від 13.12.2012 р. «Про здійснення передприватизаційної підготовки» керівнику підприємства наказано здійснити у термін до 01.05.2013 р. передприватизаційну підготовку вказаних структурних підрозділів, які підлягають приватизації у 2012 - 2014 роках. Таким чином, з 19.09.2012 р. з'явилися підстави для зупинення виконавчих проваджень, що перебувають на примусовому виконанні державних виконавців відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відносно боржника - ДП «Торезантрацит» на строк три роки з моменту завершення приватизації вказаних відокремлених підрозділів. Відділом ДВС Торезького управління юстиції 25.03.2013р. винесена постанова про зупинення виконавчого провадження відносно боржника ДП «Торезантрацит» на підставі п.17.ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з прийняттям рішення про приватизацію вугледобувних підприємств.
Частиною першою статті 6 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» № 4650-УІ від 12.04.2012 р. визначено, що передприватизаційна підготовка вугледобувних підприємств включає: проведення інвентаризації; упорядкування технічної та будівельної документації щодо об'єкта приватизації; виділення земельної ділянки, закріпленої за об'єктом приватизації, у натурі (на місцевості), оформлення землевпорядної документації; визначення заходів соціального захисту працівників. При цьому Законом визначено, що передприватизаційна підготовка здійснюється за рахунок коштів вугледобувних підприємств, що приватизуються відповідно до цього Закону.
Однак, за твердженням відповідача, у разі здійснення органами державної податкової служби дій з примусового виконання судового рішення відносно боржника ДП «Торезантрацит» проведення передприватизаційної підготовки стане неможливим. Зокрема, пред'явлення платіжних доручень на банківські рахунки підприємства з метою стягнення грошових коштів в рамках виконання судового рішення та списання грошових коштів унеможливить фінансування підприємством заходів з підготовки до приватизації визначених об'єктів. Крім того, накладення органами державної податкової служби обмежень та обтяжень на основні засоби підприємства та здійснення заходів з їх реалізації з метою погашення заборгованості. створить загрозу примусового відчуження об'єктів, щодо яких прийняте рішення про приватизацію, що матиме наслідком порушення майнових інтересів та нанесення збитків державі.
На підставі зазначеного просить суд відстрочити на 1 рік до 01.07.2014 року та розстрочити стягнення заборгованості на 120 місяців з 01.07.2014р. по 02.07.2024 року шляхом щомісячного перерахування у погашення зазначеної заборгованості 14 956,12 грн.
Представник позивача проти наведеної заяви відповідача не заперечував, надав заяву від 18.06.2013р. №2124/10/10-011-1, у якій зазначає про згоду з її задоволенням.
Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. З урахуванням вказаної заяви та пояснень представника позивача, суд вважає підтвердженими обставини, на які посилається відповідач.
За приписами ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Така необхідність обумовлена забезпеченням можливості виконання судового рішення, що пов'язана із здійсненням відповідачем виробничої діяльності. Тому суд, виходячи з сукупності наявних у матеріалах справи доказів, задля забезпечення можливості виконання рішення у повному обсязі, вважає заяву відповідача про відстрочення та розстрочення стягнення податкового боргу строком один та на десять років відповідно, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов державної податкової інспекції м. Торезі Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих ДП «Торезантрацит», в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом грошових коштів у сумі 1 794 734,44 грн. задовольнити.
Стягнути з рахунків ДП «Торезантрацит» (ЄДРПОУ 32366906, адреса - 86600 Донецька область, м. Торез, вул.. Енгельса, 88) у банках, що його обслуговують, в рахунок погашення частини податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин перед бюджетом грошові кошти у сумі 1 794 734,44 грн. (один мільйон сімсот дев'яносто чотири тисячі сімсот тридцять чотири гривні 44 коп.) (код платежу 13030100 - отримувач: Державний бюджет, банк отримувача - ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код - 34687305, р/р 33116366700084).
Відстрочити виконання даної постанови строком на 1 рік з 01.07.13р. по 01.07.14р.
Розстрочити стягнення податкового боргу за даною постановою після закінчення строку, на який воно було відстрочене, строком на 120 місяців з 01.07.2014р. по 02.07.2024р., шляхом стягнення 14 956,12 грн. (чотирнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят шість гривень 12 коп.) щомісячно до повного погашення суми боргу.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 19 червня 2013р. Постанова складена у повному обсязі 25 червня 2013р.
Суддя Бєломєстнов О. Ю.