21 червня 2013 року Справа № 808/5622/13-а
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя про стягнення податкового боргу перед бюджетом
18 червня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкову заборгованість з податку на доходи фізичних осіб в сумі 4962,49 грн.;
- стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податкову заборгованість з податку на додану вартість в сумі 5131,76 грн.
Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.
1. Відповідно до ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Так, серед додатків до позовної заяви зазначено «Копія податкової декларації з ПДВ №9008103324 від 19.02.2013», проте зазначений документ відсутній серед документів, доданих до адміністративного позову, про що Запорізьким окружним адміністративним судом складено Акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 18.06.2013.
2. Крім того, позивачем порушено приписи п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, відповідно до якого у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач в адміністративному позові звертається та обґрунтовує свої позовні вимоги стосовно Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, проте у другому пункті прохальної частини адміністративного позову просить стягнути податкову заборгованість з податку на додану вартість в сумі 5131,76 грн. з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
Отже, позивачу необхідно подати уточнений адміністративний позов із зазначенням у прохальній частині вірного ім'я відповідача.
3. До того ж, позивачем не були дотримані приписи ч. 2 ст. 106 КАС України, згідно з якою, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Позивачем до позову не додано: Акту перевірки від 07.10.2011 №0006091700; податкової декларації з податку на додану вартість №9008103324 від 19.02.2013.
Крім того, позивачем до адміністративного позову додано довідку про податковий борг відповідача станом на 08.04.2013, в той час, як адміністративний позов підписаний лише 13.06.2013 та надійшов до суду 18.06.2013, тому позивачу необхідно надати актуальну Довідку про стан податкового боргу відповідача, а саме станом на час розгляду адміністративної справи у суді.
Також, позивачем додано до позову облікові картки платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування та з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - станом на 11.04.2013 той час, як адміністративний позов підписаний лише 13.06.2013 та надійшов до суду 18.06.2013.
У пункті 3.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої 18.07.2005 наказом Державної податкової адміністрації України №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).
З матеріалів справи не вбачається можливим встановити стан розрахунків відповідача з бюджетом станом на час розгляду адміністративної справи у суді. З огляду на вищезазначене, позивачу необхідно надати облікові картки платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування та з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) за 2013 рік, починаючи з січня та станом на час розгляду адміністративної справи у суді.
Крім того, позивачем в адміністративному позові зазначено, що відповідачу надсилались податкові вимоги від 02.04.2009 №1/624 та від 02.06.2009 №2/1042.
Згідно із п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Водночас підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Кодексу визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення. Тому разом із погашенням суми податкового боргу раніше надіслана платникові податків податкова вимога є відкликаною, а тому не може бути підставою для вжиття заходів із примусового стягнення податкового боргу.
У зв'язку з цим у разі, якщо платником податків податковий борг був погашений, а через деякий час виник знову, органу державної податкової служби слід направити (вручити) йому нову податкову вимогу виходячи з виникнення нового грошового зобов'язання.
Отже, позивачу необхідно надати докази безперервності податкового боргу відповідача.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя
1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя про стягнення податкового боргу перед бюджетом - залишити без руху.
2. Надати Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби строк для усунення недоліків позовної заяви до 11 липня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу).
3. Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пункті 2 мотивувальної частини цієї ухвали; Акт перевірки від 07.10.2011 №0006091700; податкову декларацію з податку на додану вартість №9008103324 від 19.02.2013; актуальну Довідку про стан податкового боргу відповідача, а саме станом на час розгляду адміністративної справи у суді; облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування за 2013 рік, починаючи з січня та станом на час розгляду адміністративної справи у суді; облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) за 2013 рік, починаючи з січня та станом на час розгляду адміністративної справи у суді; облікові картки платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування повністю за 2009 рік, 2010 рік, 2012 рік - з інформацією про суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше - помісячно; облікові картки платника податку (зворотній бік, скорочена форма) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) повністю за 2009 рік, 2010 рік - з інформацією про суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше - помісячно, - та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання відповідачу копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів (примірник опису вкладення до цінного листа, оригінал фіскального чеку).
4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Шара