"25" червня 2013 р. Справа № 5017/3704/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Таран С.В.,
Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.
(Склад судової колегії сформований розпорядженням заступника голови суду №432 від 21.06.2013р.)
при секретарі судового засідання Альошиній Г.М.
за участю представників:
від прокуратури - Чалий М.Г., довіреність №194/05/2 від 21.01.2013р.;
від позивача (Міністерства оборони України) - Добров Ю.І., довіреність №220/1068/д від 27.12.2012р.;
від позивача (Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району) - Добров Ю.І., довіреність №77 від 26.12.2012р.;
від відповідача (Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області)-Кюссе І.Г., довіреність №01/01-17/119 від 14.01.2013р.;
від відповідача (відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна") - Гусаров О.Л., довіреність б/н від 01.02.2013р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері
на рішення господарського суду Одеської області від 29.04.2013 року
у справі №5017/3704/2012
за позовом: заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району
до відповідачів:
- Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;
- відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна";
про визнання недійсним договору оренди землі та витребування земельної ділянки
Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся з позовом з урахуванням заяви від 25.04.2013р. до відповідачів: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та відкритого акціонерного товариства „ім. Калініна" (далі- ВАТ „ім. Калініна") про визнання недійсним та скасування договору оренди землі б/н від 09.06.2008р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 885 га, укладеного Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з ВАТ „Калініна"; зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 885 га, вартістю 2 916 606 грн.
За вказаною позовною заявою порушено провадження у справі №5017/3704/2012.
Рішенням господарського суду Одеської області від 29.04.2013р. у справі №5017/3704/2012 (суддя Власова С.Г.) у позові відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 29.04.2013р. у справі №5017/3704/2012 скасувати та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні 25.06.2013 р. представники позивачів та прокуратури апеляційну скаргу підтримали, при цьому скаржник заявив клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду господарським судом Одеської області пов'язаної з нею справи №916/876/13-г за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження.
Судовою колегією вказане клопотання відхилено з огляду на те, що відповідно до вимог статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Проте апеляційна інстанція не вбачає неможливості розгляду даної справи до вирішення вказаної господарської справи.
Відповідачі проти задоволення апеляційної скарги в судовому засіданні 25.06.2013 р. висловили заперечення.
Заслухавши пояснення представників прокуратури, позивачів та відповідачів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. №398/А-2007 „Про затвердження землеустрою щодо відведення ТОВ „Тіса", ВАТ „Чапаєва", ФГ „Таврія-К", ФГ „Колос-2006", ТОВ „Мазур-Юг", ВАТ „Калініна", ПП „Фетіца", ПП „Роман" земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" затверджено, зокрема, поданий ВАТ „Калініна" проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; передано останньому земельну ділянку площею 885 га ріллі в довгострокову оренду строком на 30 років; зобов'язано керівника ВАТ „Калініна" укласти договір оренди землі з районною державною адміністрацією; районному відділу земельних ресурсів доручено внести відповідні зміни до земельно-облікових документів (том І а.с. 77).
На підставі зазначеного розпорядження 28.12.2007 р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області („орендодавець") та відкритим акціонерним товариством „ім. Калініна" („орендар") укладено договір оренди землі (далі - договір від 28.12.2007р.), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 885 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Веселодолинської сільської ради за межами населеного пункту строком на 30 років (том І а.с. 13-15).
Вказаний договір зареєстрований у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії „Центр ДЗК", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 12.01.2008р. за №040853400019.
12.01.2008р. сторонами договору підписано акт прийому-передачі земельної ділянки (том І а.с. 16).
Предметом спору у даній справі є визнання недійсним договору оренди землі від 28.12.2007 р. та зобов'язання відповідачів повернути земельну ділянку, що є об'єктом цього договору, з підстав відсутності повноважень у Тарутинської районної державної адміністрації на передачу спірної земельної ділянки в оренду.
Відмовляючи у позові, місцевий господарський суд, виходив з того, що правові підстави для визнання недійсним спірного договору відсутні.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
У відповідності до статті 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі- це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з пунктом 2.24 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди землі судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.
Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. № 398/А-2007, яким затверджено поданий ВАТ „Калініна" проект землеустрою та передано останньому земельну ділянку площею 885 га ріллі в оренду строком на 30 років, не скасовано у встановленому законом порядку, отже є чинним, що свідчить про відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 28.12.2007р., укладеного між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ВАТ „Калініна".
Враховуючи те, що позовна вимога про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 885 га є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди землі, тому місцевим господарським судом правомірно відмовлено і у задоволенні цієї похідної вимоги.
Крім того, Одеський апеляційний господарський суд зазначає, що в порушення статтей 33-34 Господарського процесуального кодексу України ні заступником Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, ні Міністерством оборони України чи Білгород-Дністровською квартирно-експлуатаційною частиною району не надано суду доказів того, що спірна земельна ділянка зареєстрована за одним із позивачів, не надано державного акта на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.
Твердження скаржника про те, що судом першої інстанції не було прийнято процесуальний документ стосовно уточнення позовної заяви (відмови від частини позовних вимог), а також про те, що суд зобов'язаний був перевірити його доводи щодо невідповідності законодавству розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. №398/А-2007, які викладені в заяві про уточнення позовних вимог від 14.01.2013 р., є безпідставними, оскільки у заяві від 25.04.2013 р. за вх.№13524/2013 прокурор просив розглядати позовні вимоги в їх первісній редакції (том І а.с.177-178).
За таких обставин, перевіривши у відповідності до статті 99 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд всебічно, повно та об'єктивно розглянув у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив подані учасниками судового процесу в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; правильно застосував матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини, врахував положення статей 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акта колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 29.04.2013 р. у справі №5017/3704/2012 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.
Повний текст постанови складено та підписано 27.06.2013 р.
Головуючий суддя С.В. Таран
Суддя Л.І. Бойко
Суддя Т.А. Величко