про залишення позовної заяви без руху
17 червня 2013 року Справа № 803/1374/13-a
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанов та припису,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування фінансових санкцій від 27.05.2013 року № 028298, № 028299 та припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт від 27.05.2013 року № 035386.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати. Згідно із частиною третьою статті 6 вказаного Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року № 5515-VI з 01.01.2013 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1147,00 грн.
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» до позовної заяви позивачем не долучено документ про сплату судового збору в повному розмірі.
При цьому, слід зазначити, що в даному адміністративному позові позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними та скасування постанов про застосування фінансових санкцій від 27.05.2013 року, тобто рішень, що впливають на зміну майнового стану, реалізація яких може призводити до зменшення або збільшення майна особи. За практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Крім того, позивачем також заявлена вимога про визнання протиправним та скасування припису № 035386 від 27.05.2013 року, тобто позовна вимога немайнового характеру.
Таким чином, позивачем подано позовну заяву, що має одночасно майновий і немайновий характер, а тому судовий збір повинен бути сплачений за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Позовна вимога про визнання протиправними та скасування постанов про застосування фінансових санкцій від 27.05.2013 року, якими до позивача застосовані фінансові санкцій у розмірі 2380,00 грн., повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 114,70 грн. (тобто, в сумі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати), а позовна вимога про визнання протиправним та скасування припису - у розмірі 34,41 грн. (0,03 розміру мінімальної заробітної плати). Всього позивач повинен сплатити судовий збір в розмірі 149,11 грн. (114,70 грн. + 34,41 грн. = 149,11 грн.).
Разом з тим, позивачем до позовної заяви долучено квитанцію від 13.06.2013 року про сплату судового збору в сумі 114,70 грн., тобто, судовий збір сплачено в меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Отже, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 34,41 грн. та подати до суду докази його сплати.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 25.06.2013 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 34,41 грн. та подання до суду доказів його сплати (належним чином оформленого платіжного доручення чи квитанції).
Керуючись статтею 108 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанов та припису залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 червня 2013 року.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх