6/258/600/13
26 червня 2013 року Кіровський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого - судді Подолянчука І.М.,
при секретарі Мінченковій С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька про відстрочку виконання рішення суду, -
Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька звернулося до суду із заявою про відстрочку виконання рішення Кіровського райсуду м. Донецька від 13 березня 2013 р. по справі № 2/258/1098/13, посилаючись на те, що рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 13 березня 2013 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме: суд стягнув з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої ушкодженням здоров'я на виробництві 7500 (сім тисяч п'ятсот) грн.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 31 травня 2013 р., апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька відхилити, рішення Кіровського райсуду м. Донецька від 13 березня 2013 р. залишено без змін.
Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька не має на даний час фінансових можливостей по здійсненню виплат з відшкодуванням моральної шкоди, оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2006 р. № 3235-1V та Законом України «Про державний бюджет України на 2007 р.» від 19.122006 р. № 489- V було зупинено дію норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105- Х1 V, якими передбачено відшкодування моральної шкоди незалежно від часу настання страхового випадку, а Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» від 23.02.2007 р. № 717- V ці норми взагалі виключено.
Також п.2 ст.44 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р. « та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Яким внесено зміни до п. 3 розділу Х1 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань моральної (немайнової) шкоди застрахованим і членам їх сімей незалежно від часу настання страхового випадку припиняється 01.01.2008 р. Закон не визначає порядок надання, умов та обчислення розміру страхових виплат на відшкодування моральної шкоди, заподіяної умовами виробництва, у разі присудження судами такого обов'язку. Враховуючи те, що прибуткова частина бюджету Фонду формується у розрахунку лише на видатки, передбачені ст.34 ЗУ, винесення економічно необґрунтованого рішення, яке практично унеможливлює інші, непередбачені цією статтею страхові виплати, може призвести до розбалансування бюджету Фонду. Таке рішення може призвести до дискримінації інших постраждалих, у разі відшкодування іншим моральної шкоди, завданої умовами виробництва. Тобто виникає нерівність громадян щодо відшкодування шкоди, завданої умовами виробництва.
Крім того, ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 р.», «Про державний бюджет України на 2007 р.» «Про державний бюджет України на 2008 р.» у зв'язку із зменшенням на 0, 2 відсотка розміру страхового тарифу по підприємствам усіх галузей національної економіки, у Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька сталося скрутне фінансове становище і виплата сум відшкодування моральної шкоди може привести до затримання перерахунку та виплати страхових виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей та утриманцям у зв'язку із смертю від нещасного випадку або професійного захворювання) і часткового обмеження надання додаткових видів допомоги інвалідам праці 1-111 групи.
Відповідно до ст.ст. 1, 3 Конституції України та принципів бюджетної системи держава не може довільно відмовлятися від взятих на себе фінансових зобов'язань, передбачених законом, іншими нормативно-правовими актами, а повинна діяти ефективно і відповідально в межах чинного бюджетного законодавства.
Зі змісту ч.2 ст.95 Конституції України, якою встановлюється, що виключно законом про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, випливає, що вони не можуть визначатися іншими нормативно-правовими актами. Самі ж загальносуспільні потреби, до яких належить і забезпечення права на соціальний захист громадян України, проголошений у ст.46 Конституції України, передбачаються у державних програмах, законах, інших нормативно-правових актах. Визначення відповідних бюджетних видатків у законі про Державний бюджет України не може призводити до обмеження загальносуспільних потреб, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України, зокрема щодо забезпечення рівня життя для осіб, які отримують пенсії інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, не нижчого від прожиткового мінімуму визначеного законом.
У ст. 15 ЗУ № 1105-Х1V вказано, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядована організація, яка діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Тобто, Фонд не фінансується за рахунок Державного бюджету, а такого пункту витрат як витрати на відшкодування моральної шкоди не передбачено бюджетом Фонду на 2012 р.
Просили відстрочити до 12 грудня 2013 р. виконання рішення від 13 березня 2013 р. про стягнення з відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 в порядку відшкодування моральної шкоди, завданої ушкодженням здоров'я при виконанні трудових обов'язків в сумі 7 500 грн.
Представник відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька, в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду звернувся з клопотанням про розгляд справи без їх участі, задовольнивши вимоги про відстрочку виконання рішення суду від 13 березня 2013 р. по справі за № 2/258/1098/2013 р. в повному обсязі.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить телефонограма.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 13 березня 2013 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме: суд стягнув з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої ушкодженням здоров'я на виробництві 7 500 (сім тисяч п'ятсот) грн.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 31 травня 2013 р., в задоволені апеляційної скарзі Відділенню виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька було відмовлено, рішення Кіровського райсуду м. Донецька від 13 березня 2013 р. залишено без змін.
Як вбачається в ст. 373 ЦПК України, при наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо і т.і.), за заявою державного виконавця або за заявою сторони, суд, який видав виконавчий документ, розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення, зміну і встановлення порядку його виконання і у виключних випадках може відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити порядок виконання рішення.
У даному випадку, суд вважає, що обставини, викладені у заяві відділення ФССНВВПЗ у Кіровському районі м. Донецька не є виключними обставинами, які дають підстави для відстрочки виконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у задоволені вимог відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька про відстрочку виконання рішення Кіровського райсуду м. Донецька від 13 березня 2013 р. слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 373 ЦПК України, суд -
В задоволенні вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кіровському районі м. Донецька про відстрочку виконання рішення Кіровського районного суду м. Донецька від 13 березня 2013 року по справі № 2/258/1098/13 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Кіровський районний суд м. Донецька шляхом подачі на неї апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту її проголошення.
Суддя:
Провадження6/258/600/13
№258/6831/13-ц