"07" червня 2013 р. м. Київ К/9991/68498/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Стародуба О.П.,
Штульман І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області, третя особа: начальник управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області ОСОБА_3 про визнання наказу незаконним, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди,
встановила:
У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області, третя особа: начальник управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області ОСОБА_3 про визнання наказу незаконним, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року позов ОСОБА_2 залишено без задоволення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року повернуто апелянту з посиланням на норми статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права ОСОБА_2 просить ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування ним норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_2 апеляційний суд виходив з того, що скаржник пропустив строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Разом з тим, колегія суддів Вищого адміністративного суду України звертає увагу на те, що вказаний висновок апеляційного суду не можна вважати таким, що ґрунтується на нормах чинного процесуального законодавства.
Відповідно до норм статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Тобто у позивача є десять днів протягом яких можливо направити апеляційну скаргу для оскарження рішення суду першої інстанції
Як вбачається з матеріалів справи, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року була прийнята у відкритому судовому засіданні, за участю позивача.
Разом з цим, повний текст оскаржуваної постанови було отримано позивачем 23 березня 2011 року.
Згідно із статтею 103 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його почато.
Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Оскільки десятий день подачі апеляційної скарги припадає на 2 квітня 2011 року суботу - неробочий день, то відповідно 4 квітня 2011 року - понеділок - є останнім днем подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга ОСОБА_2 була подана до Чернігівського окружного адміністративного суду 04 квітня 2011 року (про що свідчить вхідний штамп суду першої інстанції) тобто в межах 10 денного строку встановленого Кодексу адміністративного судочинства України для її подання.
Таким чином Київським апеляційним адміністративним судом при прийнятті оскарженої ухвали було порушено норми процесуального права, а саме статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не закінчується.
За таких обставин ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області, третя особа: начальник управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Чернігівській області ОСОБА_3 про визнання наказу незаконним, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди - скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді О.П. Стародуб
І.В. Штульман