"13" червня 2013 р. м. Київ К/9991/12031/12
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М.,
Стародуба О.П., -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року, -
У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.
Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області провести перерахунок, нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_4 як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 27 червня 2010 року по 10 січня 2011 року.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском відповідачем строку на її апеляційне оскарження та відсутністю заяви про поновлення цього строку.
Не погоджуючись із ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року, Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, просить скасувати вказане рішення суду апеляційної інстанції та направити справу до апеляційного суду для розгляду.
Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Згідно частини 8 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
З матеріалів справи вбачається, що постанова Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року прийнята за наслідками розгляду справи у порядку скороченого провадження.
Як свідчить копія супровідного листа, надана відповідачем, копію постанови від 10 січня 2011 року направлено із суду першої інстанції на адресу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області 18 січня 2011 року, а з апеляційною скаргою на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року зазначене управління звернулося до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції 27 січня 2011 року (а.с. 16), тобто з дотриманням встановленого строку на апеляційне оскарження.
Враховуючи вищевикладене, висновок суду апеляційної інстанції про пропущення Управлінням Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області встановленого строку на апеляційне оскарження постанови Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року є помилковим.
Згідно частин 1, 4 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.
За таких обставин касаційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року - скасуванню, з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 10 січня 2011 року.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області - задовольнити.
Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року - скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Штульман І.В.
Судді: Заїка М.М.
Стародуб О.П.