"05" червня 2013 р. м. Київ К-23223/09
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Рецебуринський Ю.Й., Стародуб О.П., розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Донецького міського управління ГУМВС України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення доплати за роботу у нічний час, матеріальної допомоги та перерахунок пенсії з урахуванням вказаних доплат і допомоги,
У квітні 2006 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про: включення у заробітну плату за 2005 рік надбавки, передбаченої Наказом начальника Ленінського райвідділу Донецького міського управління УМВСУ в Донецькій області від 23.06.2005 року; стягнення доплати за роботу у нічний час в розмірі 35% за період з 01.12.1996р. по грудень 2005 року; стягнення матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення з грудня 1996 р. по грудень 2005 року; перерахунок пенсії з урахуванням зазначених вище доплат і допомоги; стягнення на його користь 11720 грн.; стягнення компенсації за використання форменого одягу.
Постановою Ленінського районного суду міста Донецька від 27 листопада 2006 року, яка залишена без змін ухвалою судової палати у цивільних справах апеляційного суду Донецької області від 16.03.2009р., у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.10.2008р. ухвалені у справі судові рішення в частині позовних вимог про стягнення з відповідача доплати за роботу в нічний час та матеріальної допомоги, перерахунку пенсії з урахуванням вказаних доплат і допомоги - скасовані, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. У решті судові рішення залишені без змін.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2009р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.05.2009р., у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені рішення і постановити нове про задоволення позову.
Перевіривши доводи, викладені у касаційній скарзі та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відхилення касаційної скарги, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 звільнений з посади старшого слідчого СВ Ленінського РВ ДМУ УМВС Україні в Донецькій області наказом № 403лс від 29 грудня 2005 року за п. 65 «а» (за віком у відставку).
Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що для задоволення вимог позивача щодо стягнення матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення з грудня 1996 по грудень 2005 року немає підстав, оскільки таку допомогу позивач не отримував і відсутні докази того, що позивач звертався з рапортами на отримання допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення в зазначений період.
Колегія суддів погоджується з цим висновком, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи, а доводи касаційної скарги його не спростовують.
Перевіряючи доводи ОСОБА_2 щодо стягнення доплати за роботу у нічний час в розмірі 35% за період з 01.12.1996 р. по 2005 рік, судами встановлено, що, працюючи старшим слідчим СВ Ленінського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, позивач в період з 1995 по 2005 рік залучався чотири рази в місяць, окрім чергових відпусток, в добове чергування в складі слідчо - оперативної групи Ленінського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області.
Указом Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ встановлено доплату за роботу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу.
Згідно з Інструкцією "Про порядок додаткової оплати працівників ОВС України за роботу в нічний час", затвердженої наказом МВС України від 30.04.1992 р. №235 та Порядком, затвердженим наказом МВС України від 17.12.1991 року №530, облік роботи (годин) співробітників, які працюють у нічний час, здійснюється шляхом ведення щомісячних табелів. Зазначені табелі щомісяця надаються підрозділом до СФРБО Донецького МУ, де вони зберігаються. На підставі вказаних табелів відділ бухгалтерського обліку і розрахунків Донецького міського управління складає відомості, якими здійснюють нарахування та виплату доплати до грошового забезпечення за роботу у нічний час. Зазначені табелі та відомості зберігаються 3 роки на підставі наказу МВС України від 04.06.2002 року №519 «Про затвердження Положення щодо знищення бухгалтерської документації ОВС, строк зберігання яких закінчився».
Як встановлено судами у справі, слідчі слідчих підрозділів районних відділів Донецького міського управління УМВС України в Донецькій області до 2005 року під час несення служби у складі слідчо - оперативної групи чергування здійснювали до 22 години, у зв'язку з чим табелі виходу на роботу у нічний час не велись, оплата не проводилась. Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження роботи позивача у нічний час.
Колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій належно перевірено доводи сторін та обставини справи, надано їм правильну юридичну оцінку.
Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач Кочан В.М.
судді Рецебуринський Ю.Й.
Стародуб О.П.