Головуючий у 1-й інстанції: Єфіменко О.В.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
іменем України
"11" червня 2013 р. Справа № 806/1801/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Малахової Н.М.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,
при секретарі Сидорук Р.М. ,
за участю відповідача Сечіна Р.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Жорна" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2013 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Жорна" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіна Романа Сергійовича про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії ,
У березні 2013 року ТОВ "НВФ "Жорна" звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіна Р.С., в якому просило визнати нечинним рішення державного реєстратора та зобов'язати вчинити дії пов'язанні з реєстрацією права власності на нерухоме майно. В обґрунтування позовних вимог товариство посилалося на те, що у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у реєстрації корівника, який належить товариству на підставі договору купівлі-продажу від 20.06.2003 року. При цьому, товариство зазначало, що вимоги статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не дають підстав державному реєстратору відмовляти у державній реєстрації права власності, а постанова КМУ, на яку послався державний реєстратор, є підзаконним нормативним актом та має нижчу юридичну силу.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-Виробнича Фірма "Жорна" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечіна Романа Сергійовича про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії відмовлено.
В апеляційній скарзі ТОВ "Науково-Виробнича Фірма "Жорна", посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Розглянувши справу у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ТОВ "Науково - виробнича фірма "Жорна" на підставі договору купівлі-продажу від 09.06.2003 року належить незакінчений будівництвом корівник, який знаходиться за адресою: село Світин (Оліївська сільська рада) Житомирського району Житомирської області.
08.02.2013 року відповідач звернувся до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області з заявою провести державну реєстрацію права власності на вказаний корівник.
13.02.2013 року державним реєстратором прийнято рішення №366033 про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень з посиланням на приписи ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. 16 та п.23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 №703.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що при винесенні спірного рішення відповідач діяв на підставі та в межах наданих чинним законодавством повноважень.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства.
Згідно приписів ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.
Положеннями ст.15 цього Закону визначено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до приписів п.4 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, зокрема, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Як вбачається зі спірного рішення, товариство звернулося до відповідача із заявою про проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво-корівник.
Підставами для відмови у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво стало те, що документи подані для проведення державної реєстрації прав не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Відповідно до п.72 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт, за заінтересованою особою.
Положеннями п.п.73-74 вказаного Порядку визначено, що у разі проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво. Для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник подає: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; 1-1) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; 3) документи, що зазначені у пункті 28 цього Порядку.
Отже, аналіз наведених норм діючого законодавства дає підстави для висновків щодо правомірності прийнятого рішення, оскільки товариством не було подано всі необхідні документи для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а саме: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, що не заперечується ним.
Доводи апеляційної скарги, що суд при відмові у позові послався на положення підзаконного нормативно-правового акту та не врахував положення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", не дають підстав для висновків, що судом першої інстанції було неправильно застосовано норми матеріального права або порушено норми процесуального права, оскільки постанова КМУ від 22.06.2011 року №703, якою затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та яка підлягає застосуванню при вирішенні спірних правовідносин, видана на виконання Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
З огляду на вищенаведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Жорна" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Н.М. Малахова
судді: (підпис) (підпис) А.В. Жизневська Т.С. Котік
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Н.М. Малахова
Повний текст cудового рішення виготовлено "12" червня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Жорна" вул.Котовського,31,м.Житомир,10029
3- відповідачу Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Сечін Роман Сергійович м-н Корольова,3/14,м.Житомир,10014