83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
12.06.2013р. Справа № 29/104
Суддя господарського суду Донецької області Риженко Т.М.
при секретарі судового засідання Куньчик Е.А.
розглянувши скаргу: Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк, по справі №29/104
на: дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Донецькій області
по справі за позовною заявою: Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", м.Донецьк в особі Виробничої одиниці „Дружківкатепломережа", м.Дружківка, Донецька область
до Відповідача: Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область
за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: Комунальне підприємство „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий", м.Дружківка, Донецька область
про: стягнення заборгованості у розмірі 79096,99грн., інфляційних витрат у сумі 7027,52грн., 3% річних у розмірі 3372,54грн., пені у розмірі 2472,07грн.
За участю представників сторін:
від Заявника (Позивача): Антофій М.О. (за довіреністю);
від Боржника (Відповідача): не з'явився;
від Третьої особи: не з'явився;
від державної виконавчої служи: не з'явився;
Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк звернулось 15.04.2013р. до господарського суду Донецької області із скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Донецькій області, якою просить:
- визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документу (виконавче провадження №32858146) по справі №29/104 неправомірними;
- визнати незаконною та скасувати постанову від 12.03.2013р. про повернення виконавчого документу (виконавче провадження №32858146) по справі №29/104
Рішенням господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. позовні вимоги Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", м.Донецьк в особі Виробничої одиниці „Дружківкатепломережа", м.Дружківка, Донецька область до Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: Комунальне підприємство „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий", м.Дружківка, Донецька область про стягнення заборгованості у розмірі 79096,99грн., інфляційних витрат у сумі 7027,52грн., 3% річних у розмірі 3372,54грн., пені у розмірі 2472,07грн. задоволено частково. А саме стягнуто з Дружківської міської ради на користь Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" в особі Виробничої одиниці „Дружківкатепломережа" заборгованість у розмірі 79096,99грн., 3% річних у розмірі 3372,40грн., інфляційних витрат у розмірі 6449,94грн., пені у сумі 2107,25грн., державне мито в розмірі 910,26грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 233,58грн.
У зв'язку з чим, 25.03.2011р. господарським судом був виданий наказ на примусове виконання рішення.
Заявник скарги, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» обґрунтовує вимоги скарги тим, що орган державної виконавчої служби повинен був у десятиденний строк з дня складання відповідного акту подати органам Держказначейства оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження, як це передбачено нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Але, всупереч приписам діючого законодавства державний виконавець повернув виконавчий документ на адресу стягувача.
07.05.2013р. Відповідачем через канцелярію суду надано заяву про розгляд скарги у відсутність представника Дружківської міської ради.
30.05.2013р. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Донецькій області через канцелярію суду надано заперечення на скаргу від 27.05.2013р. №7/14-13П, в яких посилається, що у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» у випадках, передбачених Законом, рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку (постанова КМУ №845 від 03.08.2011р. із змінами внесеними згідно з Постановою КМ №45 від 30.01.2013р.) набрав чинності 06.02.2013р. Крім того надано належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження.
Представник Заявника у судове засідання 12.06.2013р. з'явився, підтримав вимоги скарги.
Представник Боржника у судове засідання 12.06.2013р. не з'явився, про час та місце слухання скарги повідомлений належним чином.
Представник Відділу державної виконавчої служби у судове засідання 12.06.2013р. не з'явився, про час та місце слухання скарги повідомлений належним чином.
Представник Третьої особи у судове засідання 12.06.2013р. не з'явився, про час та місце слухання скарги повідомлений належним чином.
Розглянувши доводи викладені заявником у скарзі та заперечення Боржника, а також надані сторонами докази, суд вважає наведені вимоги скарги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
При цьому, відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.
Згідно із ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу.
Рішенням господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. позовні вимоги Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", м.Донецьк в особі Виробничої одиниці „Дружківкатепломережа", м.Дружківка, Донецька область до Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: Комунальне підприємство „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий", м.Дружківка, Донецька область про стягнення заборгованості у розмірі 79096,99грн., інфляційних витрат у сумі 7027,52грн., 3% річних у розмірі 3372,54грн., пені у розмірі 2472,07грн. задоволено частково. А саме стягнуто з Дружківської міської ради на користь Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" в особі Виробничої одиниці „Дружківкатепломережа" заборгованість у розмірі 79096,99грн., 3% річних у розмірі 3372,40грн., інфляційних витрат у розмірі 6449,94грн., пені у сумі 2107,25грн., державне мито в розмірі 910,26грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 233,58грн.
У зв'язку з чим, 25.03.2011р. господарським судом був виданий наказ на примусове виконання рішення.
Як зазначає скаржник, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Григорян Г.Ю. винесено постанову від 06.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження №32858146
12.03.2013р. головним державним виконавцем на підставі п.2, п.9 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. Даною постановою було встановлено наступне. Майно, на яке можливо звернути стягнення згідно закону у боржника відсутнє. Наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника, що виключає можливість подальшого виконання виконавчого документу, враховуючи вимоги Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", яким передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу. У відповідності до ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" у випадках, передбачених Законом, рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку (постанова КМУ №845 від 03.08.2011 із змінами внесеними згідно з Постановою КМ №45 від 30.01.2013) набрав чинності 06.02.2013р.
Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу, зокрема у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а, здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними (п.2); наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення (п.9).
Також, у постанові головного державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві від 12.03.2013р. мається посилання на Постанову Кабінету Міністрів України, від 03.08.2011, № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", пунктом 7 якої зазначено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.
Згідно ст.4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2 - 4 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд робить висновок, що органом виконання протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, керівником відповідного органу державної виконавчої служби не було подано документів та відомостей до Державної казначейської служби України.
Отже, органом виконання всупереч нормам діючого законодавства було повернуто виконавчий документ ОКП "Донецьктеплокомуненерго".
На підставі вищенаведеного, суд вважає скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м. Донецьк обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Постановою Кабінету Міністрів України, від 03.08.2011, № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" господарський суд, -
1. Задовольнити скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк, по справі №29/104 на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Донецькій області.
2. Визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документу (виконавче провадження №32858146) по справі №29/104 неправомірними.
3. Визнати постанову про повернення виконавчого документу від 12.03.2013р. №32858146 по справі № 29/104 незаконною.
Суддя Т.М. Риженко