Справа № 2209/2859/12
Провадження № 22-ц/792/1371/13
10 червня 2013 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Варвус Ю.Д.,
суддів: Купельського А.В., Грох Л.М.,
при секретарі: Бондарі О.В.,
з участю: прокурора Саричева Д.Д.,
ОСОБА_1, ОСОБА_2
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі публічного акціонерного товариства „Укртрансгаз" на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 02 квітня 2013 року за позовом Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі публічного акціонерного товариства „Укртрансгаз" до ОСОБА_3, Митинецької сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ДП „Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Державна інспекція сільського господарства у Хмельницькій області, Головний відділ Держземагентсва в Красилівському районі, Хмельницька регіональна філія ДП „Центр державного земельного кадастру", ДП „Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання незаконним і скасування рішення сесії та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів
Хмельницький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, звертаючись в суд з означеним позовом, вказував, що проведеною прокуратурою перевіркою виявлено порушення земельного законодавствапід час розпаювання земель на території Митинецької сільської ради Красилівського району, де проходить магістральний газопровід, який в 1974 року був прийнятий в експлуатацію і 30 квітня 2004 року рішенням 10 сесії Митинецької сільської ради разом з обладнанням переданий на баланс ПАТ „Укртрансгаз". В ході проведення
Головуючий у першій інстанції: Чорна Л.М. Категорія: 45
Доповідач: Варвус Ю.Д.
перевірки документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право постійного користування земельних ділянок ПАТ „Укртрансгаз" під об'єктами магістрального газопроводу на території земель Митинецької сільської ради, Хмельницькою регіональною філією ДП ЦДЗК та управлінням Держкомзему у Красилівському районі обмінний файл на реєстрацію державних актів на право постійного користування земельними ділянками не прийнято через накладання вказаних земельних ділянок на земельну ділянку площею 4,61 га, що передана у власність ОСОБА_3 на підставі рішення 16 сесії Митинецької сільської ради від 23 жовтня 2001 року з видачею йому Державного акту на право приватної власності на землю серії РІ №815786 від 01 липня 2003 року. Таким чином, виявилося, що земельна ділянка ОСОБА_3 в частині площі 0,0923 га накладаються на земельну ділянку під об'єктами магістрального газопроводу. Згідно висновку Державної інспекції сільського господарства у Хмельницької області вказані порушення допущені через те, що проектною організацією при виготовленні проектів розподілу земель власників земельних сертифікатів на земельні частки (паї) на території Митинецької сільської ради, в тому числі і ОСОБА_3, не були відображені об'єкти магістрального газопроводу. На підставі викладеного просив задовольнити позовні вимоги.
Рішенням Красилівського районного суду від 02 квітня 2013 року позов Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері задоволено частково.
Визнано частково недійсним рішення 16 сесії Митинецької сільської ради в частині затвердження проекту розподілу земель щодо передачі у власність земельної ділянки (паю) ОСОБА_3 для ведення товарного сільського господарства за межами населеного пункту площею 4,61 га та державний акт на земельну ділянку (пай) серії РІ №815786 від 01 липня 2003 року виданий на ім'я ОСОБА_3 в частині розміру та конфігурації земельної ділянки і зобов'язано провести реєстрацію права власності на зазначену земельну частку (пай) за ОСОБА_3
В апеляційній скарзі Хмельницький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері не погоджується з рішенням суду, просить його змінити, шляхом виключення з п.1 резолютивної частини рішення „частково", з п.2 „частково" та „в частині розміру та конфігурації земельної ділянки". Вважає, що рішення суду в цій частині ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості внесення змін до державного акту на право власності на землю, зокрема в частині розмірів та конфігурації земельної ділянки. При скасуванні рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, державний акт, виданий на підставі нього, визнається недійсним в повному обсязі.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.73 Земельного кодексу України до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також під наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.
Згідно п.4 ст.84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що рішенням 16 сесії Митинецької сільської ради Красилівського району від 23 жовтня 2001 року затверджено проект поділу земель власників земельних сертифікатів на земельні частки (паї) на основі технічної документації, виготовленої ДП „Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". На підставі означеного рішення та проекту поділу земель ОСОБА_3 була виділена земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,61 га і 21 липня 2003 року на дану земельну ділянку відповідачу був виданий Митинецькою сільською радою Державний акт на право приватної власності на землю серія РІ №815786.
Відповідно до проведеної перевірки Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області на території земель Митинецької сільської ради, в тому числі на земельній ділянці, що належить на праві власності ОСОБА_3 розміщені об'єкти магістрального газопроводу, які займають 0,0923 га ділянки ОСОБА_3
При виготовленні проектів розподілу земель власників земельних сертифікатів на земельні частки (паї) на території Митинецької сільської ради, в тому числі і ОСОБА_3, проектними організаціями (Інститут землеустрою Хмельницький філіал, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) не були відображені об'єкти магістрального газопроводу, що стало причиною подачі позову про визнання державного акту ОСОБА_3 недійсним.
Заявляючи позов, Хмельницький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері просив визнати незаконним та скасувати рішення Митинецької сільської ради Красилівського району від 23 жовтня 2001 року в частині затвердження проекту розподілу земель щодо передачі у власність земельної ділянки (паю) ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,61 га. В процесі розгляду справи дані позовні вимоги ні прокурором, ні ПАТ „Укртрансгаз" не змінювалися.
Проте суд першої інстанції, з урахуванням зазначених обставин, вимог ст.84 Земельного кодексу України та ст.7 Закону України „Про трубопровідний транспорт", дійшовши обґрунтованого висновку про те, що означене рішення сесії Митинецької сільської ради Красилівського району в оспорюваній частині є незаконним, оскільки порушує інтереси держави в особі ПАТ „Укртрансгаз" щодо земель охоронної зони трубопровідного транспорту, визнав його недійсним, вийшовши за межі заявлених позовних вимог.
Крім того, прийшовши до правильного висновку про недійсність державного акту на право приватної власності на землю серія РІ №815786, який був виданий ОСОБА_3 21 липня 2003 року Митинецькою сільською радою на підставі рішення Митинецької сільської ради Красилівського району від 23 жовтня 2001 року, суд в резолютивній частині рішення визнав даний державний акт на право приватної власності на землю недійсним лише в частині розміру і конфігурації земельної ділянки, зобов'язавши провести реєстрацію права власності на зазначену земельну частку (пай) за ОСОБА_3
З даним висновком суду першої інстанції, колегія суддів також не може погодитися, оскільки він зроблений без урахування вимог земельного законодавства та Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів про право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №43 від 04 травня 1999 року, якими не передбачено внесення змін та виправлень в державні акти на право приватної власності на землю, в тому числі і змін в частині розмірів та конфігурації земельної ділянки.
З викладених підстав доводи апеляційної скарги підлягають задоволенню, а рішення суду скасуванню, з ухваленням нового рішення відповідно до вимог ст.309 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі публічного акціонерного товариства „Укртрансгаз" задовольнити.
Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 02 квітня 2013 року скасувати.
Позов Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі публічного акціонерного товариства „Укртрансгаз" задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення 16 сесії Митинецької сільської ради Красилівського району в частині затвердження проекту розподілу земель щодо передачі у власність земельної ділянки (паю) ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Митинецької сільської ради Красилівського району площею 4,61 га.
Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серія РІ №815786 виданий на ім'я ОСОБА_3 Митинецькою сільською радою Красилівського району 01 липня 2003 року.
Стягнути з Митинецької сільської ради Красилівського району в доход держави судовий збір в сумі 107 грн.30 коп.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуюча: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д.Варвус