ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
05 червня 2013 р. Справа № 909/403/13
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,
при секретарі судового засідання Червак Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: прокурора Рогатинського району, вул. Галицька, 40, м. Рогатин, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77000, в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області, вул. Галицька, 65, м. Рогатин, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77000,
до відповідача: Добринівської сільської ради, с. Добринів, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77025,
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича, с. Стратин, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77022,
про скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської
ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 712 від 01.01.2013 року та зобов"язання СФГ "Ігора Валька" повернути земельну ділянку,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Хамець Л.М. - начальник відділу прокуратури області, посвідчення № 007895,
від прокуратури: Голіней О.М. - прокурор прокуратури м. Івано-Франківська, посвідчення № 008903 від 12.10.2012 року,
від позивача: Андрусів Р.Я. - головний спеціаліст (юрисконсульт) відділу, довіреність № 23/22 від 25.02.2013 року,
від Добринівської сільскої ради: Луцишин Р.М. - сільський голова, рішення від 02.11.2010 року,
від Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича: представники не з"явилися,
встановив:
прокурор Рогатинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області звернувся в суд з позовною заявою до Добринівської сільської ради, Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича про скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 712 від 01.01.2013 року щодо земельних ділянок загальною площею 57,30 га., які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради та зобов"язання СФГ "Ігора Валька" привести у придатний для використання стан та повернути одержану за типовим договором оренди землі № 712 від 01.01.2013 року земельну ділянку площею 57,30 га., нормативно-грошовою оцінкою 823464,03 грн., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Добринів - у землі запасу Добринівської сільської ради.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення сесії сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення договору оренди землі.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 04.04.2013 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 16.04.2013 року.
Ухвалами суду від 16.04.2013 року та від 26.04.2013 року відкладено розгляд справи відповідно на 26.04.2013 року та на 21.05.2013 року.
Ухвалою суду від 21.05.2013 року продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 05.06.2013 року.
Представником прокуратури, в судовому засіданні 05.06.2013 року, в порядку ст. 22 ГПК Украни, подано суду заяву про зміну позовних вимог № 05/3-247 вих-13 від 05.06.2013 року (вх. № 9573/13 від 05.06.2013 року), згідно якої просить скасувати рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька", визнати недійсним типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року щодо земельних ділянок загальною площею 57,30 га., які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради та покласти на відповідачів судові витрати.
Представник відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області, в судовому засіданні 05.06.2013 року, не заперечує щодо задоволення заяви прокурора про зміну позовних вимог та підтверджує змінені позовні вимоги.
З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст. 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, які визначено ст. 22 ГПК України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд задовольнив заяву про зміну позовних вимог і розглядає справу відповідно до змінених позовних вимог.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, представники прокуратури, посилаються на те, що земельна ділянки площею 57,30 га. знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель запасу Добринівської сільської ради. Рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення між Добринівською сільською радою та СФГ "Ігора Валька" типового договору оренди земельної ділянки, площею 57,30 га., яка розташована за межами населеного пункту села Добринів Рогатинського району, внаслідок чого порушено інтереси держави, тому дане рішення підлягає скасуванню, а типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року підлягає визнанню недійсним.
Просять скасувати рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька", визнати недійсним типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року щодо земельних ділянок загальною площею 57,30 га., які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради та покласти на відповідачів судові витрати.
Представник Добринівської сільської ради, в судовому засіданні 05.06.2013 року, проти позову заперечує з посиланням на те, що у разі скасування рішення сесії, сільська рада не виконає планових завдань по бюджету, оскільки орендна плата за використання землі не буде сплачена.
Представник Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича, в судове засідання 05.06.2013 року, не з"явився.
Згідно відзиву на позовну заяву вх. № 6760/13 від 17.04.2013 року, Валько І.М. не заперечує щодо задоволення позову.
Ухвалою суду від 21.05.2013 року визнано не обов"язковою явку повноважного представника Фізичної особи-підприємця Валько І.М., в судове засідання.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі повноважного представника відповідача за наявними в ній матеріалами, враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору по суті, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області із заявою про вступ третьої особи у справу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору вх. № 9482/13 від 05.06.2013 року, згідно якої просить залучити третю сторону ТзОВ "СП "Пуків-Агро" у справу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Заява про вступ третьої особи у справу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору мотивована тим, що скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю" вплине на права та обов"язки ТзОВ "СП "Пуків-Агро", так як згідно рішення сільської ради укладено договори оренди землі з ТзОВ "СП "Пуків-Агро".
Розглянувши заяву про вступ третьої особи у справу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору суд вважає її безпідставною, необгрунтованою і такою що не підлягає задоволенню, оскільки предметом розгляду даної справи є скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька", що не стосується прав та обов"язків ТзОВ "СП "Пуків-Агро"
Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.
Рішенням 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", вирішено заключити договори оренди на землю з 01.01.2013 року з орендарем СФГ "Ігора Валька" та ТзОВ СП "Пуків-Агро" на землі сільськогосподарського призначення.
На підставі даного рішення Валько І.М. (Орендар) із Добринівською сільською радою (Орендодавець) 01.01.2013 року укладено типовий договір оренди землі № 712, площею 57,30 га., терміном на 1 рік та зареєстровано даний договір в Добринівській сільській раді.
Згідно умов типового договору оренди землі № 712 від 01.01.2013 року Добринівською сільською радою Орендарю надано в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 57,30 га. (рілля), яка розташована за межами населеного пункту села Добринів, Рогатинського району, терміном на 1 рік.
Вищевказане рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення між Добринівською сільською радою та Валько І.М. типового договору оренди земельної ділянки, площею 57,30 га., яка розташована за межами населеного пункту села Добринів, Рогатинського району, внаслідок чого порушено інтереси держави, а тому дане рішення підлягає скасуванню.
Разом з тим, договір оренди земельної ділянки підписаний без достатніх на те підстав, з порушенням вимог земельного та цивільного законодавства, а земельна ділянка передана незаконно.
Згідно ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.
Зокрема, частинами 1 ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади.
Згідно вимог ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Добринівської сільської ради), повноваження щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності у власність або у користування в межах населених пунктів та міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, здійснювались районними державними адміністраціями.
Відповідно до пункту 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Добринівської січьської ради) та на який посилається сесія сільської ради при прийнятті вищевказаного рішення від 28.12.2012 року, передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених у абзаці 3 цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Судом встановлено, що розпорядження Рогатинською районною державною адміністрацією, щодо передачі земель за межами населеного пункту села Добринів, Рогатинського району в оренду Валько І.М., станом на 31.12.2012 року, не видавалось. Крім того, Валько І.М. в районну державну адміністрацію з даного питання не звертався.
Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Договір оренди земельної ділянки укладений Добринівською сільською радою із Валько І.М. 01.01.2013 року, органом - відділом Держземагенства в Рогатинському районі не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому даний договір не може вважатись укладеним.
Окрім того, земельна ділянки площею 57,30 га., знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель запасу Добринівської сільської ради.
Також, в даному договорі не вказано розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, не зазначено усіх реквізитів сторін, якими укладено договір.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26, п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" рада (державна адміністрація) здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Рішення 13 сесії Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 3 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" є підставою для скасування його у судовому порядку.
В зв'язку з тим, що на підставі вказаного рішення, укладено типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року, даний договір відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 207 Господарського кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України підлягає визнанню недійсним.
Згідно пункту 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.
Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України, в редакції Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків визначених частиною 8 цієї статті (повноваження Кабінету Міністрів України).
Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів, з 01.01.2013 року, належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагенству України ) та його територіальним органам, які діють.
Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, в Рогатинському районі, є відділ Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.
Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частина 1 ст. 203 ЦК України встановлює норму згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Згідно ч. 1 ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.
Таким чином, типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року, укладений між Добринівською сільською радою та СФГ "Ігора Валька", підлягає визнанню недійсним.
Судом не взято до уваги заперечення Добринівської сільської ради, які викладено у письмових поясненнях, оскільки вони не обгрутовані належними і допустими доказами.
У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
За наведених обставин, вимоги позивача щодо скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька", та визнання недійсним типового договору оренди землі № 712 від 01.01.2013 року, щодо земельних ділянок загальною площею 57,30 га., які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради, є обгрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 216, 236 Цивільного кодексу України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області до Добринівської сільської ради, Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича про скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька", та визнання недійсним типового договору оренди землі № 712 від 01.01.2013 року задовольнити.
Скасувати рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем СФГ "Ігора Валька"
Визнати недійсними типовий договір оренди землі № 712 від 01.01.2013 року укладений між Добринівською сільською радою та СФГ "Ігора Валька".
Стягнути з Добринівської сільської ради, с. Добринів, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77025, (ідентифікаційний код 04354858), в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1147 (тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Валько Ігоря Мирославовича, с. Стратин, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77022, (реєстраційний номер 20009911046) в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1147 (тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 11.06.13
Суддя Деделюк Б.В.
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ Козло П. М. 11.06.13