Головуючий у 1-й інстанції: Зленко А.В.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
іменем України
"06" червня 2013 р. Справа № 288/182/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Котік Т.С.
суддів: Жизневської А.В.
Малахової Н.М.,
при секретарі Сидорук Р.М. ,
за участю представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "16" квітня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення ,
У грудні 2012 року ОСОБА_5 звернувся до суду з вказаним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправним рішення Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.11.2012 року про відмову відновити основний розмір пенсії в сумі 2615 грн.79 коп. та взяти його за основу для проведення перерахунку - підвищення на 25% та на 35% відповідно постанов Кабінету Міністрів України.
Також, позивач просив зобов"язати відповідача відновити основний розмір пенсії в сумі 2 615,79грн., та взяти його за основу для підвищення на 25% з 01.01.2012 року та з 01.07.2012 року на 35%, провести перерахунок з вказаних дат та виплатити різницю.
Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 16 квітня 2013 року відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні позову.
В апеляційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про задоволення позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що суд безпідставно послався на постанову КМУ від 07.11.2007 року №1294, оскільки вона суперечить ч.3 ст.2 Конституції України, а тому є неконституційною.
Розглянувши справу, заслухавши заперечення представника відповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 14.09.1998 року було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 (далі - Закон № 2262) у розмірі 3155, 79 грн., яку виплачувалося до 01.01.2008 року.
Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовоїслужби та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
У зв'язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ», яку прийнято відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262, позивачу з 01.01.2008 року проведено перерахунок пенсії.
Разом з тим, порядок проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 року затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок).
Зокрема, пунктом 1 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З матеріалів справи убачається, що на виконання п.3 Порядку, УМВС в Житомирській області сформувало та направило до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 (№85/7423 від 24.03.2008 року), згідно якої розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року становить 2601,08 грн., а тому з 01.01.2008 року, на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України №45, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, в якій зазначено усі складові грошового забезпечення особи в грошовому виразі.
У зв"язку з проведенням перерахунку, розмір пенсії позивача становив 3155,79 грн. (посадовий оклад -1000,00 грн.; оклад за військове звання -25,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 393,75 грн.: надбавка за особливі важливі завдання 43% -653,06 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 9% - 90,00 грн.; премія 5% - 339,27 грн., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії - 14,71 грн. (сума основного розміру пенсії з урахуванням доплати), підвищення, як інваліду війни 1 групи - 235,00 грн., державна соціальна допомога на догляд інваліду війни 1 групи - 235.00 грн., цільова допомога на прожиття інваліду війни 1 групи - 70,00 грн.).
З огляду на викладене, з 01.01.2008 року зменшився основний розмір пенсії з 2615,79 грн. до 2601,08 грн. проте, на виконання ч. 4 Порядку, управлінням встановлено доплату у розмірі 14,71 грн., а тому розмір пенсії ОСОБА_4, з урахуванням доплати, не змінився.
Як встановлено судом та убачається з матеріалів справи, позивач не оскаржував зазначений перерахунок у спосіб, визначений законом. Зазначені обставини підтверджено і представником відповідача в судовому засіданні при розгляді справи судом апеляційної інстанції.
Доводи позивача про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ» є неконституційною, є безпідставними, оскільки Конституційним Судом України таке рішення не виносилося.
Також, суд першої інстанції обґрунтовано не погодився з доводами позивача, що відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих категорій населення» підвищенню підлягає основний розмір пенсії - 2615,79 грн.
Зазначеним пунктом встановлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статей 13,21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", збільшуються на 25 відсотків. При цьому збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що при підвищенні на 25% відповідач обґрунтовано прийняв за основу розмір пенсії 2601,08 грн. , без врахування доплати 14,71 грн.
Разом з тим, в подальшому, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою на виконання соціальних ініціатив Президента України передбачено механізм поетапного підвищення основних розмірів пенсії, що обчислена відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 ) військових пенсій, саме з 01.07.2012 р. на 11%, з 01.09.2012р. вказане підвищення збільшується до 23%, а з 01.01.2013р.-до 35%.
Як встановлено судом, позивачеві, з врахуванням вимог Постанови №355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проведено підвищення пенсії.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "16" квітня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.С. Котік
судді: А.В. Жизневська Н.М. Малахова
Повний текст cудового рішення виготовлено 07 червня 2013 року
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,13600
3- відповідачу Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003