про залишення позовної заяви без руху
м. Черкаси
07 червня 2013 року Справа № 823/2015/13-а
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (далі - УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі) про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконними рішень,
ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі, просить:
- визнати незаконною та скасувати вимогу від 13.05.2013р. №Ф-104/03 про сплату недоїмки з єдиного внеску у сумі 1 194 грн. 03 коп.;
- визнати незаконним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 24.05.2013р. №513;
- визнати незаконним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 01.04.2013р. №338;
- визнати незаконним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 18.02.2013р. №102.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Суддя зазначає, що у матеріалах справи наявна копія свідоцтва про реєстрацію позивача суб'єктом підприємницької діяльності, а оскаржувані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнятті стосовно ФОП ОСОБА_1 Натомість, у вступній частині позовної заяви позивачем значиться ОСОБА_1
Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів..
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, що не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Згідно з абз. 4 п. 1 Указу президії Верховної Ради СРСР від 4 серпня 1983 р. N 9779-X «Про порядок видачі і засвідчення підприємствами, установами та організаціями копій документів що стосуються прав громадян», дійсність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженої на те особи і печаткою. На копії вказується дата її видачі і робиться відмітка про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, установі, організації. Так, підприємства, установи та організації зобов'язані засвідчити вірність копій документів, необхідних для подання громадянами в ці підприємства, установи, організації, якщо законодавством не передбачено подання копій таких документів, засвідчених у нотаріальному порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, в якій передбачено порядок видачі копій документів (далі - Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу.
У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо).
Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис".
Суд зауважує, що позивачем до позовної заяви додано відповідні ксерокопії документів, однак жодну фотокопію та/або ксерокопію не завірено належним чином.
За змістом ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
У додатках до позову містяться копія рішення про застосування фінансових санкцій від 01.04.2013р. №338 та копія рішення про застосування штрафних санкцій від 18.02.2013р. №102. У контексті зазначених обставин суддя зазначає, що позовну заяву про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконними рішень подано 06.06.2013р., тобто після закінчення строків, установлених КАС України та не зазначено поважних причин пропуску місячного строку.
Насамкінець, суддя зазначає, що у відповідності до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 17 червня 2013р. для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконними рішень залишити без руху.
Надати позивачу строк до 17 червня 2013р. для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя Л.В.Трофімова