03.06.2013 Справа № 907/331/13
Розглянувши матеріали справи
За позовом Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Мукачівського Прикордонного загону (військової частини 2142), м. Мукачево
До відповідача Косоньської сільської ради, с. Косонь Берегівського району
Та ІІІ-ї особи на боці відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, с. Косонь Берегівського району
Про визнання частково нечинним рішення позачергової сесії ради від 05.05.2000
Суддя Журавчак Л.С.
За участі представників сторін:
Від позивача - Пітков І.Л., предст. за дов. від 22.04.2013;
Від відповідача - не з"явився;
Від ІІІ-ї особи - не з"явився;;
Участь - Сегедій В.Ю., прокурор
Суть спору: визнання частково нечинним рішення позачергової сесії 23 скликання Косоньської сільської ради від 05.05.2000 в частині надання громадянці ОСОБА_6 в приватну власність земельної ділянки площею 1,63 га по контуру №НОМЕР_1
Присутні в судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві. Вважають оскаржуване рішення таким. що не грунтується на вимогах чинного законодавства, а тому підлягає визнанню нечинним в судовому порядку.
Відповідач в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, однак листами від 10.04.2013 №33, від 08.05.2013 №37 та від 21.05.2013 №39 просить справу розглянути за відсутності його представника, задоволити позов та визнати частково нечинним в частині рішення позачергової сесії 23 скликання від 05.05.2000.
Залучена до участі у справі ІІІ-я особа у судове засідання не з"явилась, витребуваних ухвалами суду документів не подала.
Рішенням 23 скликання Косоньської сільської ради Закарпатської області від 05.05.2000 р. „Про виділення земельних часток (паїв) в натурі громадянам, які бажають вести господарювання без створення юридичної особи" громадянам, мешканцям с. Косонь (колишнім членам КСГП „Косино-Шомське") надано в приватну власність земельні ділянки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
В списку громадян с. Косонь, колишніх членів КСГП „Косино-Шомське", яким виділяються земельні паї по контуру № НОМЕР_1, під номером НОМЕР_2 значиться ОСОБА_6 (ухвалою господарського суду від 23.04.13 згадану особу замінено її правонаступником - ОСОБА_3).
За результатами проведеної перевірки з питань додержання службовими особами Мукачівського прикордонного загону вимог Закону України „Про використання земель оборони" стосовно законності використання земель оборони, Закарпатським прокурором з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері встановлено, що згадане рішення не грунтується на вимогах чинного законодавства, в зв"язку з чим останній звернувся з даним позовом в суд з вимогою про визнання його нечинним.
Заслухавши представника позивача та прокурора, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про Державну прикордонну службу України" державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у справах охорони державного кордону; територіальні органи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону. Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів(ч. 2 ст. 10 згаданого Закону).
Військова частина 2142 являється органом державної влади на місцях в системі Державної прикордонної служби України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України „Про використання земель оборони" уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об'єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України.
Стаття 1 Закону України „Про використання земель оборони" та ч. 1 ст. 77 Земельного кодексу України встановлює, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.
Крім того, ст. 22 Закону України "Про Державний кордон України" з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку передбачено встановлення Кабінетом Міністрів України прикордонної смуги, а також можливість встановлення контрольованих прикордонних районів. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення.
Надана оскаржуваним рішенням ради ОСОБА_3 земельна ділянка розташована на території Косоньської сільської ради в контурі №НОМЕР_1, як зазначено в листі міськрайонного управління держкомзему у місті Берегово та Берегівському районі Закарпатської області від 25.03.11 №1893, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України „Про прикордонний режим" знаходиться в межах прикордонної смуги.
У ст. 84 Земельного кодексу України визначено землі державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, до яких належать і землі оборони.
Порядок використання земель оборони визначений положеннями статті 4 Закону України „Про використання земель оборони" (військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування).
Окрім того, у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, встановлюється прикордонний режим, який регламентує відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України правила в'їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, обліку та тримання на пристанях, причалах і в пунктах базування самохідних та несамохідних суден, їх плавання та пересування у внутрішніх водах України (ст. 23 згаданого Закону). З огляду на викладені положення, громадянин ОСОБА_3, як власник, не може вільно користуватись земельною ділянкою, наданою йому на підставі оспорюваного рішення.
З наведеного вбачається, що оспорюване рішення прийняте радою з порушенням норм чинного законодавства.
Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Отже, позов слід задоволити та визнати частково нечинним рішення позачергової сесії ХХІІI скликання Косоньської сільської ради від 05.05.2000 р. в частині надання громадянці ОСОБА_6 ( правонаступником якої є ОСОБА_3) в приватну власність земельної ділянки площею 1,63 га по контуру №НОМЕР_1.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір віднести на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Закону України "Про Державний кордон України", ст. ст. 1, 4 Закону України „Про використання земель оборони", ч. 1 ст. 77, ст. 84, ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України
1. Позов задоволити повністю.
2. Визнати нечинним рішення позачергової сесії ХХІІI скликання Косоньської сільської ради від 05.05.2000 року в частині надання громадянці ОСОБА_6 ( правонаступником якої є ОСОБА_3) в приватну власність земельної ділянки площею 1,63 га по контуру №НОМЕР_1.
3. Стягнути з Косоньської сільської ради (Закарпатська область, Берегівський район, с. Косонь, вул. Бочкаі, 5, код 04348993) суму 1147 грн.(одна тисяча сто сорок сім гривень) судового збору (код ЄДРПОУ 03499922 № рахунку 31211206783002, отримувач УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області 38015610, банк отримувача ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: "Судовий збір").
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.
Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 06.06.13р.
Суддя Журавчак Л.С.