22 травня 2013 року м. Київ К-36122/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Весельської Т.Ф.,
Ситникова О.Ф.,
Гаманка О.І.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_4 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, третя особа: ОСОБА_5, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року, -
У травні 2010 року ОСОБА_4 пред'явив у суді позов до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з підстав необґрунтованого звільнення.
Під час розгляду справи судом залучено до участі в ній ОСОБА_5, як третю особу.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 88 від 23 березня 2010 року в частині звільнення ОСОБА_4 з посади заступника директора Департаменту матеріально-технічного забезпечення відповідно до пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з прогулом. Зобов'язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи поновити ОСОБА_4 на посаді заступника директора Департаменту матеріально-технічного забезпечення з 23 березня 2010 року. Зобов'язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати та виплатити ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 березня 2010 року до дня поновлення на роботі. Постанову суду в частині поновлення ОСОБА_4 на роботі та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу допущено до негайного виконання. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
В обґрунтування касаційної скарги Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи посилається на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування рішень судів попередніх інстанцій та ухвалення нового, про відмову задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Судами встановлено, що з 1 липня 2008 року ОСОБА_4 призначений на посаду директора Департаменту матеріально-технічного забезпечення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 23 березня 2010 року за № 88 ОСОБА_4 звільнено із займаної посади на підставі пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України. Підставою для видачі даного наказу стали акти від 22 та 23 березня 2010 року про відсутність ОСОБА_4 на робочому місці.
Пунктом 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом, зокрема, у випадку прогулу (в тому числі відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.
За перевіркою матеріалів справи, судами також встановлено, що ОСОБА_4 був відсутній на роботі в період з 23 березня 2010 року по 24 квітня 2010 року, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, що підтверджується листком непрацездатності серії АБШ № 781717, виданим Державним закладом "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".
Відповідно до частини третьої статті 40 Кодексу законів про працю України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.
Відтак, висновок судів попередніх інстанцій про те, що ОСОБА_4, у порушення вимог статті 40 Кодексу законів про працю України, незаконно був звільнений із займаної посади у період його тимчасової непрацездатності, що призвело до порушення його прав та законних інтересів, є правильним, а з огляду на це суди обгрунтовано стягнули на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Враховуючи те, що доводи касаційної скарги правильності висновків судів не спростовують і останні під час розгляду справи вірно застосували норми матеріального права та не порушили норми процесуального права, то, відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для скасування ухвалених ними рішень відсутні.
Керуючись статтями 2201, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.
Судді Т.Ф. Весельська
О.Ф. Ситников
О.І. Гаманко