29 травня 2013 року о 14 год. 47 хв.Справа № 808/4603/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Мінаєвої К.В.
за участю секретаря судового засідання Плешкова Д.В.
за участю представників
прокурора - Чеканової С.С.,
позивача - Пакулі О.А.,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Кам'янсько - Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до товариства з обмеженою відповідальністю «Старт»
про стягнення штрафних санкцій,
08 травня 2013 року Кам'янсько - Дніпровський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути суму штрафних санкцій в розмірі 17000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення про реорганізацію товариства прийнято 27.04.2012, тобто ТОВ «Старт» повинно було до 08.05.2012 надати до територіального управління пакет документів для зупинення обігу акцій товариства. ТОВ «Старт» документи для зупинення обігу акцій товариства до Дніпровського територіального управління НКЦПФР надало лише 28.05.2012, що є порушенням п.1.1 р. ІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій». Постановою Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.06.2012 №190-ДН-1-Е накладено на Приватне акціонерне товариство «Старт» штраф у розмірі 17 000,00 грн. В добровільному порядку сума штрафних санкцій відповідачем не сплачено. Просить задовольнити позовні вимоги.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, 27.05.2013 року подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №0870/6880/12. Ухвалою суду від 29.05.13 у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішення про реорганізацію Приватного акціонерного товариства «Старт» (правонаступник ТОВ «Старт») прийнято 27.04.2012 р., документи на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією товариства надано позивачем до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - 28.05.2012 (вх. №1777/02/01-НК).
14 червня 2012 року відповідачем складено акт №200-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що ПрАТ «Старт» надано 28.05.2012 до Дніпровського територіального управління НКЦПФР документи на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією товариства (вх. №1777/02/01-НК) у термін більший, ніж сім робочих днів з дати прийняття рішення про реорганізацію товариства, що не відповідає вимогам п.1.1. Розділу II "Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 30.12.1998р. № 222.
Дніпровським територіальним управлінням НКЦПФР своєчасно повідомлено ПрАТ «Старт» про місце і час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, представник або керівник юридичної особи на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Постановою Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.06.2012 №190-ДН-1-Е накладено на приватне акціонерне товариство «Старт» штраф у розмірі 17 000,00 грн.
Відповідач, не погодившись з прийнятою постановою звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №190-ДН-1-Е від 26 червня 2012 р. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі №0870/6880/12 за позовом ТОВ «Старт» до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №190-ДН-1-Е від 26 червня 2012 р. позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог. ТОВ «Старт» оскаржено постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі №0870/6880/12, а справу направлено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2012 р. без змін.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. У відповідності зі статтею 9 Закону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
На момент розгляду справи в суді, сума штрафних санкцій в розмірі 17000,00 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС України, суд
Позов Кам'янсько - Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» на користь Держави суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) на р/р 31119106700059, код б/к 21081100, УДКСУ у Великобілозерському районі Запорізької області, МФО 813015, одержувач УК у Великобілозерському районі Запорізької області, ЄДРПОУ 37340259.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.В. Мінаєва