Справа № 405/893/13- а
2-а/405/77/13
28.05.2013 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :
головуючої судді: Шевченко І.М.
при секретарі: Фришко А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фону України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії, -
Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фону України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії мотивуючи його тим, що з травня 1994 року одержує державну пенсію за віком, призначену їй Управлінням пенсійного фонду України в м. Кіровограді відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове держане пенсійне страхування».
Отримуючи незначну пенсію за віком у розмірі 1179,80 грн., дізналась, що може отримувати більшу пенсію, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», так як з березня 1974 року по травень 1994 року працювала науковим працівником, а саме провідним конструктором відділу, завідуючою сектором конструкторського відділу ГСКБ ВПО «Союзпочвомаш», у подальшому Кіровоградський проектно-конструкторський інститут, у теперішній час ПАТ «Кіровоградський проектно-конструкторський інститут». Викладене підтверджується трудовою книжкою, довідкою ПАТ «Кіровоградський проектно-конструкторський інститут», копії додаються.
Вона із заявою про перерахунок пенсії, як науковому працівнику, звернулась до відповідача 10.07.2012 року. Заява була розглянута, і як вона зрозуміла задоволена, тому що вже в липні 2012 року стала отримала пенсію у розмірі 1617,86 грн., а в серпні та вересні отримувала пенсію у розмірі 1796,48 грн., як передбачає ч.2-7 ст.24 Закону України №1977-XII, 13.12.1991 «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Зазначає, що працювала із березня 1974 року по травень 1994 року, а саме - більше ніж 20 років на посадах провідного конструктора відділу, завідуючою сектором конструкторського відділу ГСКБ ВПО «Союзпочвомаш», яке перейменоване 02.01.1980р. у Кіровоградський проектно-конструкторський інститут, а у теперішній час ПАТ «Кіровоградський проектно-конструкторський інститут», підпадає під дію ст.24 цього Закону, а тому має отримувати пенсію як науковий працівник.
Не зважаючи на вимоги Законодавства, вже здійснивши перерахунок та виплату пенсії їй, як науковому працівнику, протягом трьох місяців, у вересні 2012 року вона отримала лист відповідача №1424, від 25.09.2012 року про те., що перерахунок пенсії згідно наданої заяви від 10.07.2012 року здійснити неможливо - «у зв'язку з тим, що не надано підтвердження того, який обсяг наукових робіт від загального, складають роботи, які виконуються ВАТ «Кіровоградський проектно-конструкторський інститут «Грунтопосівмаш». Після чого, вже із жовтня 2012 року по теперішній час вона стала отримувати пенсію у розмірі 1114,34 грн., ще меншу ніж отримувала до звернення.
Враховуючи таке грубе порушення Закону, прав людини та соціальних гарантій, вона звернулась до Управління Пенсійного Фонду у м.Кіровограді, де з неї незаконно стали вимагати різні довідки на підтвердження її наукової діяльності та діяльності установи де вона працювала, хоча основний документ для визначення стажу наукової роботи є трудова книжка.
На вимогу відповідача та підтвердження записів у трудовій книжці, нею надано відповідачу довідку підприємства та копії наказів про призначення на посади, але вона знову отримала відповіді про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, мотивовану тим, що нібито не надано підтверджуючих документів, що наукова робота підприємства займала 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.
Не є чомусь для відповідача підтвердженням також і лист Міністерства Промислової Політики України вихідний №01/3-4-627, від 08.05.2003р., який направлявся Головному Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, отриманий ним 26.05.2003р., вхідний номер №01-46/434.
Вважає, що Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність», статті 1, 22-1, 22-3 роз'яснюють що таке посади наукових працівників та як обчислюється стаж наукової діяльності.
Посади які вона займала, а саме: керівник-завідувач сектором, провідний конструктор відділу, підпадають під дію п.3 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Перелік затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 257, від 04.03.2004р.
Зазначає, що саме законодавство дає зрозуміле роз'яснення, та надає їй право на отримання пенсії як науковій працівниці, що не потребує додаткового підтвердження, а також дає її право обрати на свій вибір вид пенсійного забезпечення.
Дії відповідача свідчить про бездіяльність Пенсійного фонду України в особі УПФУ в м. Кіровограді щодо реалізації гарантій, наданих їй Державою, закріплених у вказаних Законах та гарантованих Конституцією України.
Бездіяльність відповідача грубо порушує її законні права, позбавила та продовжує позбавляти права на отримання пенсії у належному розмірі, що свідчить про нехтування її правами, та відповідно, правами інших громадян України з боку УПФУ в м. Кіровограді.
Посилаючись на вимоги діючого законодавства, Конституцію України, рішення Конституційного Суду України, наголошує, що посилання УПФУ в м. Кіровограді на відсутність підстав проведення перерахунку, як причину невиконання встановленої гарантії - є нікчемними, і лише додатковим доказом грубого порушення її права, а тому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії, як науковому працівнику, у відповідності до вимог ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та зобов»язати відповідача провести перерахунок та здійснювати в подальшому щомісячну виплату пенсії, як науковому працівнику, у відповідності до вказаної статті закону з жовтня 2012 року.
Під час розгляду справи позивачкою позовні вимоги збільшені, зазначаючи обставини позову, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови їй у переведенні на інший вид пенсії, пенсії як науковому працівнику, та відмови їй у здійснені перерахунку пенсії як науковому працівнику, у відповідності до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; зобов»язати відповідача перевести її на інший вид пенсії - пенсію як науковому працівнику з жовтня 2012 року та зобов»язати відповідача провести перерахунок та здійснювати у подальшому щомісячну виплату їй пенсії, відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з жовтня 2012 року.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала, посилаючись на обставини, що в ньому викладені та просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду заперечення, та посилаючись на обставини, що в них викладені, просила відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тому, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним
джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.
Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. У п.8 вказаної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством. Відповідно до Указу Президента України №121/2001 від 01.03.2001р. Пенсійний фонд України с центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги па : поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з травня 1994 року одержує державну пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове держане пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, від 09.07.2003 року:
1. особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
2. особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.».
10 липня 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою для провадження перерахунку пенсії з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове держане пенсійне страхування» на пенсію за віком як науковому працівнику, згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність», статті 1, 22-1, 22-3 роз'яснюють що таке посади наукових працівників та як обчислюється стаж наукової діяльності. Згідно розпорядження № 137549 від 17.07.2012 року спеціалістом фонду було призначено пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».За результатами засідання комісії з питань призначення та виплати пенсії при управлінні від 13.09.2012 року позивачці було припинено виплату наукової пенсії та вирішено продовжити виплату пенсії в розмірі за віком, яку позивачка отримувала до 10.07.2012 року.
Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»:
«наукова діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження;
науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання;».
Відповідно до п.11, 12 ч.1 ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»:
науково-дослідна (науково-технічна) установа (далі - наукова установа) - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт;
наукова робота - дослідження з метою одержання наукового результату.
Відповідно до ст.22-1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» до наукових працівників належать особи, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю, відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь.
06.04.2011 року затверджено Перелік та порядок подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» Постановою Пенсійного фонду України № 10-3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2011 року за № 816/19554, відповідно до якого особа, яка звертається за призначенням наукової пенсії повинна подати довідки встановленої форми про підтвердження стажу наукової роботи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась за призначанням даного виду пенсії після набрання чинності цим Переліком та порядком надання документів. Посилання її на те, що раніше їй призначалась пенсія, як науковому працівнику, спростовується в судовому засіданні наданою суду довідкою про результати перевірки головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з питань призначення та виплати пенсій від 26.03.2004 року, якою встановлено, що призначена на той час позивачці пенсія позивачу як науковому працівнику була здійснена без відповідних довідок, підтверджуючих науково-технічну діяльність.
Основним документом, на підставі якого проводиться обчислення стажу наукової роботи, є трудова книжка. Якщо записи в трудовій книжці не містять необхідних відомостей, що передбачені Законом та Переліком, і які визначають право конкретної особи на зарахування до стажу наукової роботи певних підрозділів, зокрема, належність установи до наукової, належність структурного підрозділу до наукового, перебування на відповідній посаді з основного напрямку діяльності наукової установи тощо, то цією установою додатково надається уточнююча довідка, в якій визначаються відомості, передбачені законом та Переліком. Довідка про вид основної діяльності структурного підрозділу, де працювала особа, вид основної діяльності особи на посаді (посадах) у даному структурному підрозділі, а також довідка про відповідність роботи особи на посаді, що прирівнюється до посад наукових працівників, галузі наук (групі спеціальностей галузі наук), у якій особі було присуджено науковий ступінь, або діяльність у якій особі було присвоєно вчене звання надається підприємством, установою, організацією за підписом керівника підприємства, установи, організації.
Довідка, надана ОСОБА_1 від 08.05.2003 року не визначено дані обставини, крім того, позивачка звернулась до управління 10.07.2012 року, після набрання чинності вищезазначеним Переліком, довідка від 25.12.2012 року не відповідає встановленій формі та не підтверджує її стаж наукової роботи, а тому відсутність даної довідки є підставою для відмови їй в оформленні пенсії.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення даного позову.
На підставі викладеного і ст. ст. 19, 46 Конституції України, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Перелік та порядок подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд ,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фону України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.
Суддя Ленінського районного
суду м. Кіровограда Шевченко